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鼎人常[2015]12號(hào)

（2015年3月18日福鼎市第十六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

第一條為了規(guī)范和保障福鼎市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市人大常委會(huì))依法行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，促進(jìn)重大事項(xiàng)決策民主化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法進(jìn)行。

第三條市人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)適用本暫行規(guī)定。

第四條本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會(huì)審議，并由市人大常委會(huì)作出相應(yīng)的決議、決定：

(一) 為保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及市人民代表大會(huì)的決議、決定的遵守和執(zhí)行的重大措施;

(二)根據(jù)同級(jí)黨委的重大決策，需要由市人大常委會(huì)作出相應(yīng)決議、決定的重大事項(xiàng);

(三)市人民代表大會(huì)授權(quán)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng);

(四)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長期規(guī)劃的編制及重大調(diào)整方案;

(五)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃主要指標(biāo)的調(diào)整;

(六)全市預(yù)算的調(diào)整和決算;

(七)城市總體規(guī)劃及其局部調(diào)整中涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更;

(八)推進(jìn)依法治市的重大部署;

(九)與國(境)外城市締結(jié)友好關(guān)系;

(十)授予或者撤銷福鼎市榮譽(yù)市民等地方榮譽(yù)稱號(hào);

(十一)確定或變更市樹、市花等城市標(biāo)志物;

(十二)確定全市性節(jié)日、紀(jì)念日;

(十三)市人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會(huì)多數(shù)人的意見而報(bào)請市人大常委會(huì)決定的事項(xiàng);

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會(huì)審議并作出相應(yīng)決議、決定的其他重大事項(xiàng)。

第五條本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告：

(一)實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況;

(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況;

(三)全市預(yù)算執(zhí)行情況;

(四)上級(jí)轉(zhuǎn)移性支付補(bǔ)助資金的使用、管理情況;

(五)政府債務(wù)規(guī)模和還貸情況，政府舉債資金的使用、管理情況，政府償債準(zhǔn)備金的提取、使用情況，以及社會(huì)保險(xiǎn)基金等與人民群眾利益密切相關(guān)的資金的使用、管理情況;

(六)全市預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況及審計(jì)查出問題的整改情況;

(七)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;

(八)由財(cái)政性資金投資或償還的重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)情況;

(九)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要情況;

(十)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度和住房制度實(shí)施中的重大問題;

(十一)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和農(nóng)民收入的重要情況;

(十二)人口、環(huán)境和資源等涉及可持續(xù)性發(fā)展方面的重大措施;

(十三)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展的重要情況;

(十四)華僑、歸僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞合法權(quán)益保護(hù)的重要情況;

(十五)世界地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物古跡、自然保護(hù)區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要情況;

(十六)市人民政府對重特大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的處理情況;

(十七)市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作部門、工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、變更或撤銷;

(十八)市人民政府須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的地方建置和行政區(qū)劃變更方案;

(十九)社會(huì)治安、司法和行政監(jiān)察工作的重要情況;

(二十)市人民代表大會(huì)選舉或者市人大常委會(huì)決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的查處情況;

(二十一)市人大代表議案與代表建議、批評和意見的辦理情況;

(二十二)市人民政府、市人民法院、市人民檢察院認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng);

(二十三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告或者市人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)每年至少向市人大常委會(huì)報(bào)告一次;其他各項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，可以由市人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)安排聽取報(bào)告。必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第六條市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人民政府以及市人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案。

市人民政府、市人民法院、市人民檢察院可以向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告。

第七條有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告的提請程序：

(一)市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的議案，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議;

(二)市人民政府提出的議案，由主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先由市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究、提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議;

(三)市人大常委會(huì)組成人員依法聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先由市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究、提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議;

(四)市人民政府、市人民法院、市人民檢察院提出的報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先由市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究、提出報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第八條擬提請市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定或者向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)在每年年初提出建議議題，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后，列入市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。

臨時(shí)提請市人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)議案、報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)主任會(huì)議舉行的十日前送市人大常委會(huì)辦公室，由主任會(huì)議決定是否列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程。

第九條提請市人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，包括以下主要內(nèi)容：

(一)基本情況和存在問題;

(二)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策依據(jù);

(三)決策方案及其可行性說明;

(四)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查論證等資料;

(五)市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

第十條市人大常委會(huì)對審議的重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提交市人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交市人民代表大會(huì)討論、決定。

第十一條市人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告，在交付表決前，提請機(jī)關(guān)或者聯(lián)名人要求撤回的，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，對該議案或者報(bào)告的審議即行終止。

第十二條市人大常委會(huì)會(huì)議討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在充分審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，須經(jīng)全體組成人員過半數(shù)通過。

第十三條市人大常委會(huì)對有關(guān)重大事項(xiàng)作出的決議、決定，本市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。市人民政府、市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。

市人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)議案、報(bào)告，作出的決議、決定及提出的審議意見，市人民政府、市人民法院、市人民檢察院執(zhí)行決議、決定的情況及對審議意見研究處理的情況，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況之后向代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第十四條對市人大常委會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況及審議意見研究處理的情況，市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。

第十五條違反本暫行規(guī)定第四條，對有關(guān)的重大事項(xiàng)不提請審議的，或者對依法應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)擅自作出決定的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法予以撤銷;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

違反本暫行規(guī)定第五條，對有關(guān)的重大事項(xiàng)不報(bào)告的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期報(bào)告;對報(bào)告失實(shí)或者隱瞞實(shí)際情況的，依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

違反本暫行規(guī)定第十三條，對市人大常委會(huì)作出的有關(guān)重大事項(xiàng)的決議、決定不執(zhí)行的，或者在規(guī)定期限內(nèi)不向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況的，有關(guān)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議上說明情況，市人大常委會(huì)可以依法提出詢問、質(zhì)詢，組織特定問題調(diào)查，責(zé)令改正;拒不改正的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十六條本暫行規(guī)定由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

福鼎市人大常委會(huì)

二0一五年三月十八日