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原標(biāo)題：在線教育為何還要租教室？（特別報(bào)道·簡政放權(quán)，期待打通堵點(diǎn)①）

推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有利于為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力?？梢哉f，這項(xiàng)改革是“先手棋”“牛鼻子”，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的重要作用。一段時(shí)間以來，簡政放權(quán)取得明顯成效，改革紅利源源釋放，但與人民群眾的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有一些差距。

最近，本報(bào)記者在各地采訪的過程中發(fā)現(xiàn)了簡政放權(quán)改革中的一些新問題，比如有些部門的審批政策跟不上“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，創(chuàng)業(yè)簡單了但變更和注銷企業(yè)還是很麻煩……深入推進(jìn)簡政放權(quán)改革還存在哪些堵點(diǎn)？應(yīng)當(dāng)怎樣更為精準(zhǔn)、更加精細(xì)地打通這些堵點(diǎn)？本報(bào)從企業(yè)故事切入，嘗試分析癥結(jié)所在，供有關(guān)部門和廣大讀者參考。

——編者

當(dāng)?shù)匾?guī)定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有教學(xué)用地，但僅僅為了“達(dá)標(biāo)”而租間教室讓人心疼

在新疆烏魯木齊，剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生馬全周末經(jīng)常登錄滬江網(wǎng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，給自己充電。馬全說：“雖然身處邊疆，但互聯(lián)網(wǎng)讓我感覺世界是平的。”

在上海張江，滬江網(wǎng)的后臺(tái)，工作人員忙碌地解答著學(xué)員的在線問題。滬江網(wǎng)目前提供400多門不同類別的課程，涉及10多種語言、職場(chǎng)技能、親子啟蒙、中小學(xué)教育等領(lǐng)域。

從烏魯木齊到上?？缭?900多公里，而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”突破了空間限制。學(xué)生在家拿著電腦，甚至在路上用手機(jī)都能在線學(xué)習(xí)；老師不論身在何方，都可以給天南海北的學(xué)生上課。

突破教育的空間限制是“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，沒想到卻成了互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)申請(qǐng)教學(xué)資質(zhì)的絆腳石。“做互聯(lián)網(wǎng)在線教育，學(xué)生、老師都在線上，現(xiàn)行政策卻規(guī)定必須配備線下教學(xué)用地。”滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰說，當(dāng)?shù)匾?guī)定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需有一定面積的教學(xué)用地。

互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)確實(shí)沒有教學(xué)用地，因?yàn)橛貌恢?。如果僅僅是為了“達(dá)標(biāo)”，互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)也可以租教學(xué)用地，但他們的創(chuàng)業(yè)資金有限，都希望錢能花在刀刃上。如今，滬江網(wǎng)已投入50多萬元建“寶寶房”聘請(qǐng)幼教，解決雙職工家庭幼兒托管問題，還花費(fèi)60多萬元在上海張江租了10套三室一廳的房子作為新員工宿舍，讓剛來上海的員工解決居住問題有半年緩沖期。由于對(duì)員工關(guān)懷到位，滬江網(wǎng)跳槽率僅為5%。“花這些錢一點(diǎn)都不心疼，但白白租間教室派不上用場(chǎng)就心疼了，再說租下來閑置著也是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。”于杰說。

2010年，滬江網(wǎng)憑借上千萬用戶的影響力拿到了教育部遠(yuǎn)程教育的資質(zhì)，滬江網(wǎng)市場(chǎng)部公關(guān)經(jīng)理傅秋卉坦言：“我們很幸運(yùn)”。但是還有很多用戶規(guī)模不大、影響力不廣的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)既無法拿到教育部的遠(yuǎn)程教育資質(zhì)也無法辦理當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)教育資質(zhì)，創(chuàng)業(yè)卡在了審批門檻上。

于杰建議，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育的運(yùn)行特征，應(yīng)取消線下辦學(xué)面積的要求，以辦公場(chǎng)地等作為申報(bào)依據(jù)。

互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)負(fù)責(zé)人被要求有從教5年以上的經(jīng)歷，滬江網(wǎng)因此沒拿到當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)教育資質(zhì)

除了要求線下教學(xué)用地，地方監(jiān)管政策還要求無論線下培訓(xùn)或線上教學(xué)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都需具備教學(xué)資格，并具有從事教育工作5年以上的經(jīng)歷。

“做互聯(lián)網(wǎng)教育的創(chuàng)業(yè)者，懂技術(shù)，懂管理，懂經(jīng)營是最重要的，但不一定要具備教學(xué)資格和從教經(jīng)歷，又不需要?jiǎng)?chuàng)始人來做校長。”于杰認(rèn)為。滬江網(wǎng)起步于大學(xué)生自己創(chuàng)辦的英語BBS，后來擴(kuò)展為多語種學(xué)習(xí)門戶，并衍生出在線學(xué)習(xí)社區(qū)，最后轉(zhuǎn)型做在線教育。2006年滬江網(wǎng)8個(gè)人8萬元開始起家創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，沒有考慮誰滿足具備教學(xué)資格并從教5年以上等條件。如今滬江網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展壯大，擁有700名全職員工、2000名兼職員工，注冊(cè)用戶超過8000萬人、付費(fèi)學(xué)員超過300萬人，卻因?yàn)闊o法達(dá)到“負(fù)責(zé)人具備教學(xué)資格并從教5年以上”“線下教學(xué)用地”等地方監(jiān)管政策的要求，至今也沒有拿到當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)教育資質(zhì)。幸虧有教育部遠(yuǎn)程教育資質(zhì)，才沒有耽誤企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。但滬江網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上的一些中小互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)，卻沒有這樣的能力，“他們還是希望能拿到當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)教育資質(zhì)，堂堂正正地做在線教育。”于杰說。

今年5月，乘著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策東風(fēng)，滬江網(wǎng)面向全國有志于投身互聯(lián)網(wǎng)教育的創(chuàng)業(yè)者開放了螞蟻創(chuàng)客空間，其“螞蟻計(jì)劃”為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供包括基地、基金、云校、活動(dòng)、服務(wù)等5個(gè)方面的支持。于杰認(rèn)為：“改變教育的不會(huì)是‘大象’，而是千千萬萬只有教育理想的‘螞蟻’。”

據(jù)一位參與“螞蟻計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)人員介紹，為達(dá)到“負(fù)責(zé)人具備教學(xué)資格并從教5年以上”這樣的政策，他們還想過外掛一名校長，先把審批拿下來。

“希望能出臺(tái)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育的資質(zhì)申報(bào)政策。我不是為滬江網(wǎng)呼吁，而是為螞蟻創(chuàng)客空間的中小企業(yè)呼吁，為全國的互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)呼吁。”于杰說。

各行各業(yè)都可以接入互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)，讓教育更公平，但跨部門審批難聯(lián)動(dòng)

2015年，第一批在滬江網(wǎng)中原商學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生全部找到了工作。這些學(xué)生原本是河南一所中專院校里因?qū)W習(xí)不好而“被遺忘的孩子”。但通過滬江網(wǎng)，他們得到了上海1000名創(chuàng)業(yè)者的網(wǎng)絡(luò)授課，學(xué)會(huì)了微博、社團(tuán)、微信、QQ等平臺(tái)的運(yùn)營；通過營銷設(shè)計(jì)、營銷思維等課程熟悉了各種營銷策略和渠道。更重要的是，上海的老師讓他們開闊了眼界，重燃了斗志，“不玩游戲，不抽煙，不酗酒，為自己的夢(mèng)想而奮斗”成為他們的新口號(hào)。

不僅中專院校這樣的傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)可以接入滬江網(wǎng)。在于杰看來，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)只要對(duì)教育感興趣都可以接入滬江網(wǎng)。滬江網(wǎng)正在成為一個(gè)各行各業(yè)都能接入互聯(lián)網(wǎng)教育的大平臺(tái)，讓教育更公平，讓學(xué)習(xí)成為一種生活態(tài)度。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，不僅實(shí)現(xiàn)了教育行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，更實(shí)現(xiàn)了很多其他行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)服務(wù)的對(duì)接。比如某金融行業(yè)企業(yè)可以通過滬江網(wǎng)做金融在線教育，但該企業(yè)也需申請(qǐng)金融在線教育資質(zhì)。“這就涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和金融三個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，審批程序復(fù)雜。”于杰說。

與此同時(shí)，“可以接入教學(xué)服務(wù)的公司種類龐雜，有些行業(yè)歸屬不清，工商注冊(cè)部門與教育主管部門不能有效聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致辦學(xué)資質(zhì)難以申請(qǐng)。”傅秋卉說。