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新華社杭州４月１日電(記者黃筱汪偉)二手車還買不買？賣不賣？這對不少消費者來說，或許是一個困難的選擇。

從４月１日開始，包括北京、天津、遼寧、浙江、廣東等在內(nèi)的東部１１省市將率先進(jìn)入“國五”時代，不達(dá)標(biāo)排放車輛在這些地區(qū)被禁止“上牌”。對龐大的二手車交易而言，將會受到什么影響？

二手車更難賣了

難以上牌，交易減少，跨區(qū)受限……不論是買還是賣，二手車市場正在面對新挑戰(zhàn)。

今年１月１４日，環(huán)境保護(hù)部和工業(yè)信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》指出，自４月１日起，東部１１省市（北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省）所有進(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。而從２０１７年１月１日起，全國范圍內(nèi)執(zhí)行“國五”標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，目前道路上行駛的車輛９０％以上都是“國四”標(biāo)準(zhǔn)，二手車市場也基本上是清一色的“國四”車。大多數(shù)國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家從２０１５年初開始生產(chǎn)的“國五”車，尚未大量進(jìn)入二手車市場。

記者走訪杭州、沈陽等地多個新車銷售店，銷售人員均表示，由于前期有意識減少購進(jìn)“國四”排放車輛，降價銷售車輛已沒有了。

但是，相比新車市場的冷清，二手車市場“寒意”明顯。此前各地已出臺二手車“限遷”政策，“國五”新標(biāo)執(zhí)行后，在外地銷售將面臨無法落牌的難題，這無疑強(qiáng)化了“限遷”政策。

“現(xiàn)在不僅是降價問題，關(guān)鍵是買的人太少。”沈陽塔灣二手車交易市場總經(jīng)理張立祥說，各地“限遷”政策出臺前，車行每年二手車交易量可以超過１０萬輛，市場表現(xiàn)為越來越活躍。“限遷”后，二手車交易量下降幅度超３０％，“新‘國五’標(biāo)準(zhǔn)的出臺無疑會讓二手車交易再受不小的沖擊。”

已“出生”的未達(dá)標(biāo)車怎么辦？

汽車業(yè)內(nèi)人士表示，實施“國五”標(biāo)準(zhǔn)意在通過銷售環(huán)節(jié)來倒逼汽車生產(chǎn)企業(yè)提升汽車減排能力，并引導(dǎo)鼓勵消費者購買清潔能源汽車。但對于已“出生”的不達(dá)標(biāo)汽車，需要有配套的后續(xù)政策。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉認(rèn)為，如果強(qiáng)行讓低于“國五”標(biāo)準(zhǔn)的汽車報廢，無疑是資源浪費。如果不強(qiáng)制報廢，只是限制流通，那么這部分仍在路上跑的車只是排放地點不同，排放總量沒有變。

“即使執(zhí)行‘國五’標(biāo)準(zhǔn)，對于一些不限牌城市，也無法控制不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入。”張立祥說，“例如山東有一臺超排車輛，二手車商可以通過辦理當(dāng)?shù)貢鹤∽C買車上當(dāng)?shù)剀嚺?，然后開回沈陽。只不過辦理手續(xù)和檢車麻煩些，但是對進(jìn)入地的減排無益。”

對于限牌城市，車主利益如何保障正在成為一個被關(guān)注的課題。杭州限牌后，一些車輛采取在周邊省市上牌在杭州開的做法。但由于４月１日后省外“國四”車無法落戶，３月成為這批車主沖擊“浙Ａ”的最后時間，導(dǎo)致３月參與搖號與競價總編碼數(shù)首次突破５０萬個，其中個人編碼數(shù)與２月相比增加了４萬多個。“直接原因就是這些省外牌照有遷回的剛性需求。”杭州市交通運輸局調(diào)控處處長金琳說。

多措并舉解難題

　　可以預(yù)料的是，此次政策的出臺，將對構(gòu)建全國統(tǒng)一的二手車交易市場帶來較為深刻的影響。

浙江省環(huán)保廳在４月１日前夕公布的《浙江省提前實施國家第五階段機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作落實方案》要求，４月１日起持外省車牌的車輛過戶到浙江，必須達(dá)到“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，方案未對省內(nèi)二手車轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)定，省內(nèi)“國五”以下的二手車過戶暫不受新政影響。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這段緩沖期的設(shè)置有利于二手車市場的調(diào)整和穩(wěn)定。

遼寧省環(huán)保部門也表示目前正在研究下一步細(xì)則制定。最近打算賣掉舊車買輛“國五”新車的沈陽市民劉文天表示，“國五”新標(biāo)準(zhǔn)的出臺是好事，作為一名車主，自己也是環(huán)保支持者，如果能切實減排，經(jīng)濟(jì)上的一點損失可以承受。“但如果減排效果不明顯，還會無端增加購買新車的車主負(fù)擔(dān)，就需要研究辦法了。”

值得注意的是，近年來，不少與車輛銷售、租賃相關(guān)的企業(yè)進(jìn)軍二手車業(yè)務(wù)，全國的渠道布局是他們突出的優(yōu)勢，而區(qū)域之間的封閉是他們最不愿看到的景象。神州租車副總裁臧中堂表示，健康成熟的汽車市場二手車和新車應(yīng)該互相聯(lián)動，如果二手車市場能活躍起來，新車的市場價格就會和保值率掛鉤，同時二手車的價值也能充分開發(fā)。

蘇暉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑要環(huán)保優(yōu)先，但同時應(yīng)讓政策制定更具可操作性和系統(tǒng)性。建議各地加快補充政策的出臺，解決二手車市場遭遇的尷尬。

相關(guān)人士同時表示，當(dāng)前在汽車尾氣排放處加裝減排裝置的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，未來針對不能達(dá)標(biāo)的二手車也可以考慮加裝該裝置，以有效解決未達(dá)標(biāo)車的平穩(wěn)過渡問題。