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鼎委〔2012〕75號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、龍安黨委，市委各部、委、辦、局，市直各單位黨委（總支、支部）：
為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)，按照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2011〕14號(hào)）、《中共福建省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2011〕7號(hào)）、《中共寧德市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合福鼎實(shí)際，現(xiàn)就在更高起點(diǎn)上加快文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)福鼎文化大發(fā)展大繁榮，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推動(dòng)福鼎文化大發(fā)展大繁榮的總體要求

        （一）指導(dǎo)思想
        全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省第九次黨代會(huì)、寧德市第三次黨代會(huì)、福鼎市第十二次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮福鼎特色文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造具有獨(dú)特魅力、充滿活力的文化強(qiáng)市，為推動(dòng)福鼎科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。
         （二）主要目標(biāo)
        到2016年我市文化改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：促進(jìn)“六個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市。
        ——文化凝聚引領(lǐng)能力顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭(zhēng)先”的福鼎精神深入人心。干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。傳播體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，新聞宣傳服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平不斷提高，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。
        ——文化惠民服務(wù)能力顯著提升。公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全，力爭(zhēng)完成“四館一院一廣場(chǎng)”建設(shè)目標(biāo)。文化民生切實(shí)改善，城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，公共文化服務(wù)水平顯著提高。
        ——文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著提升。適應(yīng)城鄉(xiāng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品更加豐富，在全省全國(guó)具有一定影響力的文化精品力作不斷增加。歷史文化資源得到深度挖掘和保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。特色明顯的“福鼎文化”得到大力傳承和弘揚(yáng)。
        ——文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升。文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育一批具有福鼎地域特色的文化支柱產(chǎn)業(yè)。到2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到8%以上。文化體制機(jī)制充滿活力，公益性文化單位內(nèi)部改革深入推進(jìn)，文化競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。
        ——文化交流合作能力顯著提升。對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流合作深化拓展，文化交流品牌影響力不斷擴(kuò)大。以政府推動(dòng)為主導(dǎo)、鼓勵(lì)民間參與、多種方式運(yùn)作的對(duì)臺(tái)對(duì)外交流新格局加快形成。
        ——文化隊(duì)伍建設(shè)能力顯著提升。在抓基層、打基礎(chǔ)的同時(shí)，努力培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、務(wù)求高效的文化人才隊(duì)伍。各類文化人才推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要支撐作用顯著增強(qiáng)。
        到2020年，社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系全面建立，在全國(guó)有影響的精品力作不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明的海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市。

二、推動(dòng)福鼎市文化大發(fā)展大繁榮的主要任務(wù)

        （一）社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)
        1、著力推進(jìn)理論武裝工作。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。加強(qiáng)理論進(jìn)基層示范點(diǎn)、業(yè)余講師團(tuán)、基層理論骨干等陣地和隊(duì)伍建設(shè)，采用理論專題輔導(dǎo)講座、宣講報(bào)告會(huì)、媒體理論專欄等形式，發(fā)揮市委黨校、社區(qū)讀報(bào)（欄）點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、宣傳文化墻等主陣地作用，推動(dòng)科學(xué)理論進(jìn)基層。進(jìn)一步增強(qiáng)《福鼎周刊》、福鼎新聞網(wǎng)的理論宣傳功能，開(kāi)展各類理論宣傳普及活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)情、省情、市情教育，建立形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度。緊密結(jié)合我市改革發(fā)展實(shí)踐，不斷推出優(yōu)秀理論研究成果，有針對(duì)性、有說(shuō)服力地回答經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的以及干部群眾普遍關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力在全社會(huì)形成共同的理想信念。
        2、深入開(kāi)展思想道德建設(shè)。落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)選表彰福鼎市道德模范、“我推薦、我評(píng)議身邊好人”等主題鮮明的道德倡導(dǎo)活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。把弘揚(yáng)踐行福鼎精神與福建精神、閩東精神結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、支持發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)。廣泛開(kāi)展“團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭(zhēng)先”的福鼎精神主題教育系列實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)涵，形成思想共識(shí)，凝聚精神力量。樹(shù)立和宣傳全市各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，開(kāi)展“福鼎文明人”主題宣傳，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳、學(xué)習(xí)“福鼎文明人”，推動(dòng)全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，著力打造社會(huì)志愿服務(wù)品牌，健全社會(huì)志愿服務(wù)組織構(gòu)架，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒等道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。以凈化社會(huì)文化環(huán)境為重點(diǎn)，以建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)為保障，不斷深化未成年人思想道德教育。建立健全社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，建設(shè)誠(chéng)信福鼎。積極開(kāi)展法制宣傳教育、科普教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。
        3、持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建。認(rèn)真實(shí)施《福鼎市“十二五”期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃綱要》，探索精神文明創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，著力提升文明創(chuàng)建內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升。以“愛(ài)福建，愛(ài)家鄉(xiāng)”、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“清潔家園”等活動(dòng)為載體，廣泛深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升窗口單位的文明服務(wù)水平，培育一批文明戶、文明村、文明集市、農(nóng)村文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)“溫馨工程”、行業(yè)“滿意工程”、農(nóng)村“新風(fēng)工程”和城鄉(xiāng)、軍警民“共建工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建。繼續(xù)深入開(kāi)展市民文明教育和“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“七進(jìn)社區(qū)”、“我們的節(jié)日”等活動(dòng)，綜合應(yīng)用教育、法律、行政、輿論等手段，在全社會(huì)形成講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持抓好環(huán)太姥山區(qū)域旅游優(yōu)建，環(huán)沙埕港區(qū)域軍民共建，沿高速公路、國(guó)道邊界區(qū)域窗口聯(lián)建及福鼎、太姥山火車站鐵路沿線創(chuàng)建等特色創(chuàng)建活動(dòng)。
       4、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。突出創(chuàng)新，體現(xiàn)特色，拓展平臺(tái)，培育品牌，不斷深化和拓展社科知識(shí)宣傳普及工作，不斷提高全社會(huì)的人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)。組織開(kāi)展社科普及宣傳周活動(dòng)，建成一批社科普及宣傳基地。圍繞海西建設(shè)和環(huán)三發(fā)展大局以及福鼎發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展應(yīng)用性對(duì)策研究，進(jìn)一步深入研究推動(dòng)福鼎科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的理論課題，推出一批高質(zhì)量的研究成果，提高研究成果的社會(huì)利用率，使我市社科界成為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的思想庫(kù)，更好地服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)我市社科隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市社科群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
        （二）文化精品創(chuàng)作工程建設(shè)
        1、加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為市民提供更多更好的精神食糧。堅(jiān)持正確的創(chuàng)作方向，引導(dǎo)文化工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑。營(yíng)造積極健康、寬松和諧的創(chuàng)作氛圍，鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂(lè)的文藝創(chuàng)作，推進(jìn)各藝術(shù)門(mén)類的創(chuàng)新和發(fā)展。
        2、推出更多優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活的文藝精品，培育一批在省內(nèi)外具有影響力的“福鼎原創(chuàng)”精品。大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，充分挖掘富有福鼎地域特色和福鼎文化內(nèi)涵的特色文化資源，充分利用閩浙邊城、畬族聚居地、太姥娘娘、福鼎白茶、鼎臺(tái)交往等特色題材，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品原創(chuàng)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外文化名家來(lái)鼎采風(fēng)創(chuàng)作，集中全市各文藝協(xié)會(huì)骨干力量，提煉福鼎文化內(nèi)在精神，以各種文化形態(tài)，精心打造太姥山文化、福鼎白茶文化、畬族文化等特色文化精品。加大面向基層、面向群眾精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作力度。推進(jìn)各類文藝作品在省百花文藝獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)、音舞節(jié)、中宣部“五個(gè)一工程”等重大文藝獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中實(shí)現(xiàn)新的突破。鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)、社會(huì)力量和民間文藝工作者參與文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。
        3、健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。建立有利于出精品、出人才、出效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立文化精品創(chuàng)作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)和改進(jìn)“太姥百花獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝人才脫穎而出，優(yōu)秀作品層出不窮。建立健全扶持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，加大政策扶持、資金投入和獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作題材項(xiàng)目庫(kù)，探索面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等制度，努力為文藝創(chuàng)作生產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。加大優(yōu)秀文化藝術(shù)作品宣傳推介力度，運(yùn)用新聞媒體、新聞網(wǎng)站和公共文化場(chǎng)所等資源，為展示精品力作提供條件，提升影響力，讓市民及時(shí)分享文化精品生產(chǎn)成果。
        （三）文化惠民工程建設(shè)
        1、完善公共文化服務(wù)體系。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。按照建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建成“四館一院一廣場(chǎng)”等標(biāo)志性大型公共文化設(shè)施。大力推進(jìn)體育場(chǎng)館、青少年校外活動(dòng)中心、數(shù)字電影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村宣傳文化墻等建設(shè)，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）綜合文化站、村（居）文化室覆蓋率達(dá)100%。將文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在立項(xiàng)、資金、用地、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)、社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，形成多元互補(bǔ)的公共文化服務(wù)供給體系。加強(qiáng)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的管理，提高利用率、使用率。各級(jí)公共文化設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，并不斷拓展新的服務(wù)項(xiàng)目。
        2、積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。把文化惠民作為文化服務(wù)的著眼點(diǎn)，突出解決好基層群眾特別是農(nóng)民群眾、進(jìn)城務(wù)工人員讀書(shū)看報(bào)、看電影、看電視、聽(tīng)廣播等難題。深化廣播電視“戶戶通”、有線廣播“村村響”、文化信息資源共享、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映、文化藝術(shù)扶貧、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等文化惠民工程建設(shè)。擴(kuò)大政府采購(gòu)公益文化產(chǎn)品和服務(wù)范圍，實(shí)施市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化活動(dòng)信息發(fā)布制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)資源共建共享。大力實(shí)施“文化三餐”工程，組織開(kāi)展“幸福福鼎”、“激情廣場(chǎng)”、“經(jīng)典誦讀”、“送歡樂(lè)下基層”、全民閱讀、全民健身等群眾性文化活動(dòng)，舉辦畬族歌會(huì)、民間傳統(tǒng)體育等富有地域特色的民俗文化活動(dòng)，打造世界地質(zhì)公園太姥山旅游文化節(jié)、白茶文化節(jié)等一批特色鮮明、影響力大的文化活動(dòng)品牌。支持文藝團(tuán)體深入基層演出，支持開(kāi)展各項(xiàng)民間民俗文化活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村群眾自辦文化活動(dòng)，豐富群眾文化產(chǎn)品種類和數(shù)量，營(yíng)造“天天有活動(dòng)、月月有演出、人人都參與、無(wú)處不歡樂(lè)”的生動(dòng)局面。
        3、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。正確處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的關(guān)系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。依法加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立健全文化遺產(chǎn)安全管理防范體系。積極做好文物保護(hù)單位申報(bào)工作，力爭(zhēng)產(chǎn)生新一批國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位。深入推動(dòng)我市特色文化的宣傳教育和普及，努力提高市民的文化自覺(jué)。支持設(shè)立各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳習(xí)所、培訓(xùn)班等，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)。持續(xù)加大沙埕鐵枝、福鼎白茶制作技藝、瑞云“四月八”歌會(huì)等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、保護(hù)、提升力度，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化的影響力和輻射力。
        （四）文化產(chǎn)業(yè)振興工程建設(shè)
        1、建設(shè)“五個(gè)一”文化工程。貫徹落實(shí)國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技融合，文化與旅游嫁接，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)文化發(fā)展“五個(gè)一”工程，即一條文化旅游精品線路、一個(gè)白茶文化園、一個(gè)文化主題廣場(chǎng)、一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)文藝創(chuàng)作基地。
        2、重點(diǎn)扶持特色文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與旅游深度對(duì)接，支持開(kāi)發(fā)畬族文化旅游、民居文化旅游、民間信俗文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、福鼎紅色旅游等，積極推介世界地質(zhì)公園太姥山自然人文旅游。推動(dòng)地方民俗表演和民間工藝美術(shù)品展銷與旅游活動(dòng)的結(jié)合，帶動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)和旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶持一批具有發(fā)展前景的重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，培育申報(bào)一批省、寧德市級(jí)文化骨干企業(yè)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足福鼎實(shí)際，打造文化旅游大戲，促進(jìn)文化演藝、休閑娛樂(lè)、體育健身、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游的深度結(jié)合，積極培育新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。
        3、大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造具有濃厚地域特點(diǎn)和文化特色的高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，鼓勵(lì)制作符合地方文化特點(diǎn)、創(chuàng)意豐富的文化旅游工藝品，挖掘旅游品牌的形象價(jià)值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈。扶持培育一批“專、精、特、新”中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意企業(yè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，打造1—2個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為發(fā)展方向，實(shí)施品牌培育工程，大力開(kāi)展名企、名品、名標(biāo)、名師等創(chuàng)建活動(dòng)。挖掘城市文化資源,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化產(chǎn)品品牌、文化服務(wù)品牌、文化企業(yè)品牌和文化城市品牌。
        （五）現(xiàn)代傳播體系工程建設(shè)
      1、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，持續(xù)鞏固壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)。加強(qiáng)新聞宣傳的宏觀管理，完善新聞發(fā)布及信息公開(kāi)制度，健全重大突發(fā)事件輿論應(yīng)對(duì)機(jī)制，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。健全輿情信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，完善輿情研判、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞媒體社會(huì)責(zé)任，凈化熒屏聲頻視頻。規(guī)范新聞采編行為，維護(hù)良好新聞傳播秩序，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，廣泛深入持久地開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，增強(qiáng)新聞宣傳吸引力感染力。
        2、構(gòu)建新聞傳播新格局。支持做大做強(qiáng)《福鼎周刊》、福鼎廣播電視臺(tái)、福鼎新聞網(wǎng)等重要新聞?shì)浾撽嚨亍＝⒔∪襟w合力互動(dòng)模式，推動(dòng)建立報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)互動(dòng)融合，中央省級(jí)媒體和本市媒體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳互動(dòng)模式，擴(kuò)大有效覆蓋面。完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展媒體品牌建設(shè)，打造一批品牌精品欄目、節(jié)目。充分發(fā)揮市屬主流媒體的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大主流媒體在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)領(lǐng)域的影響力，提高在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)環(huán)境下的傳播力。加強(qiáng)與中央、省、市級(jí)新聞媒體的溝通協(xié)作，提升對(duì)外宣傳力度。推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效的應(yīng)急廣播體系。努力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、戶外顯示屏等新興傳播載體，推動(dòng)電視臺(tái)制作和播出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高清化。
        3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)寧德市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，努力提升應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件新聞應(yīng)急處置能力和水平。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，深入開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。加大網(wǎng)上正面宣傳力度，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，積極推進(jìn)思想先進(jìn)、內(nèi)容健康、特色鮮明的文化精品上網(wǎng)傳播。鼓勵(lì)理論工作者、新聞發(fā)言人等開(kāi)設(shè)微博客，積極通達(dá)社情民意。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。
        （六）文化體制改革創(chuàng)新工程建設(shè)
        1、深化文化管理體制改革。加快文化行政部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)和管辦分離，推動(dòng)文化行政管理部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)向把握、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，不斷提高管理效能。進(jìn)一步理順文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制，發(fā)揮福鼎市文化綜合執(zhí)法大隊(duì)職能，提高文化市場(chǎng)日常管理水平，扎實(shí)抓好“掃黃打非”工作。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）、社區(qū)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索公共文化服務(wù)社會(huì)化管理辦法。
        2、推進(jìn)公益性事業(yè)單位改革。按照突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力的要求，深化圖書(shū)館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作。
        3、深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改革。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進(jìn)福鼎市越劇團(tuán)、歌舞團(tuán)改革，組建閩浙邊界文化藝術(shù)交流中心，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
        （七）對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流工程建設(shè)
        1、打造對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流平臺(tái)。發(fā)揮鼎臺(tái)民間文化交流活躍的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流載體平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)兩岸傳統(tǒng)民間民俗文化交流、民間信仰和宗親交流活動(dòng)。加強(qiáng)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為代表的兩岸民間藝術(shù)展演交流，推動(dòng)民間藝術(shù)的交流和互訪。推進(jìn)海峽兩岸文化藝術(shù)活動(dòng)的交流和商業(yè)性演出，以兩地合唱音樂(lè)會(huì)、書(shū)畫(huà)作品聯(lián)展、民俗文化展示、歌手賽等文化活動(dòng)的形式，推動(dòng)兩岸文化交流合作向廣度、深度拓展。邀請(qǐng)臺(tái)灣名家到我市采風(fēng)創(chuàng)作，利用兩地自然和人文景觀，探索與臺(tái)灣的影視合作和交流。深化福鼎與浙南等縣市文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大邊界文化合作。
        2、培育特色文化交流項(xiàng)目。促進(jìn)鼎臺(tái)共同創(chuàng)作生產(chǎn)一批反映兩岸文化淵源的文化精品。建立一批對(duì)臺(tái)文化交流基地，充實(shí)、豐富鼎臺(tái)族譜、古籍文獻(xiàn)、民俗風(fēng)情、涉臺(tái)歷史人物、鼎臺(tái)知名人士等內(nèi)容。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑祖地文化、民間信仰、青年文化等交流平臺(tái)，不斷創(chuàng)新形式、深化內(nèi)涵。推動(dòng)我市文藝團(tuán)體對(duì)臺(tái)對(duì)外文化交流合作，組織我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目以及書(shū)法、美術(shù)、攝影、音樂(lè)等赴臺(tái)灣舉辦民間藝術(shù)展示交流活動(dòng)。
        （八）文化人才工程建設(shè)
        1、培育引進(jìn)高層次文化人才。深入實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)理論、新聞、文藝領(lǐng)域拔尖人才和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、專門(mén)技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力造就一批專業(yè)貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用明顯的文化名家。按照各領(lǐng)域發(fā)展要求，推動(dòng)文教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、復(fù)合型文化人才、急需緊缺人才，并將新媒體業(yè)態(tài)人才、民營(yíng)文化企業(yè)人才納入培養(yǎng)范圍。抓好中青年文化人才隊(duì)伍建設(shè)，有重點(diǎn)地推介成長(zhǎng)中的優(yōu)秀文化人才。加大文化領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度，構(gòu)建文化人才引進(jìn)“綠色通道”。引導(dǎo)和扶持一批文化骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建立高層次文化人才引進(jìn)平臺(tái)，以項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、以才引才等方式，吸引高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端文化實(shí)體進(jìn)駐，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金創(chuàng)辦文化實(shí)體的給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)以崗位聘用、項(xiàng)目聘任、客座邀請(qǐng)、兼職、掛職、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作等多種形式引進(jìn)高層次文化人才。
        2、加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施，吸引優(yōu)秀人才服務(wù)基層，夯實(shí)基層文化人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。加強(qiáng)市文聯(lián)、社科聯(lián)組織建設(shè)，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和綜合文化站專職人員隊(duì)伍。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，積極扶持扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。健全農(nóng)村文化協(xié)管員隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)制度，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)。
        3、提高文化人才隊(duì)伍素質(zhì)。引導(dǎo)廣大文化工作者自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)文風(fēng)建設(shè)，努力追求德藝雙馨，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、格調(diào)低下、弄虛作假、惡意炒作等不良風(fēng)氣。完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)和扶持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)院與文化企事業(yè)單位共建人才培養(yǎng)基地，提高文化工作者專業(yè)水平和技能。積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高層次文化人才來(lái)福鼎開(kāi)展項(xiàng)目指導(dǎo)、專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀人才走出去參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和文化交流活動(dòng)。重視發(fā)揮老專家、老學(xué)者、知名藝人的作用，鼓勵(lì)扶持名師帶徒。健全完善項(xiàng)目扶持、掛職鍛煉、調(diào)研采風(fēng)等工作機(jī)制，推動(dòng)文化人才在實(shí)踐中提升素質(zhì)。
        4、健全文化人才激勵(lì)機(jī)制。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制，切實(shí)解決好人才在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實(shí)際問(wèn)題。建立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好制度環(huán)境。建立對(duì)突出貢獻(xiàn)者、重大文化成果給予表彰、重獎(jiǎng)制度。對(duì)非公有制文化單位人員在評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予同等對(duì)待。大力宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀人才及其成果，著力營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)輿論環(huán)境。

三、推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮的保障措施

        1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，切實(shí)把文化改革發(fā)展擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。成立福鼎市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室掛靠市委宣傳部，積極推動(dòng)各項(xiàng)有利于文化繁榮發(fā)展政策措施的制定實(shí)施，及時(shí)解決文化改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的困難問(wèn)題。把文化改革發(fā)展作為評(píng)價(jià)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
        2、健全政策保障機(jī)制。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例。用足用好國(guó)家和省、寧德市已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，研究制訂我市促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)文化體制改革的配套政策措施。從2012年至2016年，市財(cái)政每年安排市文化發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于文化精品創(chuàng)作、群眾性文化活動(dòng)、農(nóng)村基層文化建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，并隨我市財(cái)力增長(zhǎng)適當(dāng)增加。
        3、凝聚工作合力。進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。宣傳部門(mén)要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。文化、文聯(lián)、新聞媒體等部門(mén)要在保障人民群眾基本文化權(quán)益、推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高輿論傳播能力、科學(xué)利用和管理新興媒體等方面發(fā)揮主力軍作用。發(fā)展改革部門(mén)要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定相關(guān)投資政策。財(cái)稅、工商、金融等部門(mén)要切實(shí)落實(shí)關(guān)于文化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大投入力度，保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。教育、科技、旅游等部門(mén)要按照全市統(tǒng)一部署和各自職能，積極承擔(dān)文化建設(shè)的重要任務(wù)。人事、編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要發(fā)揮職能作用，幫助和支持文化發(fā)展。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)福鼎文化繁榮發(fā)展。

中共福鼎市委
2012年7月3日