換屆后思想政治建設(shè)風(fēng)向標(biāo)

??? 加強(qiáng)班子內(nèi)部制度建設(shè)，對(duì)換屆后的新班子來講，更具必要性和緊迫性T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????文/《瞭望》新聞周刊記者來建強(qiáng)T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????2011～2012年，全國(guó)四級(jí)黨委換屆陸續(xù)展開。截至今年4月底，全國(guó)應(yīng)換屆的374個(gè)市（州）、2789個(gè)縣（市、區(qū)、旗）黨委換屆全部圓滿完成，一大批年輕干部走上了市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了新的地方領(lǐng)導(dǎo)力量。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????“換屆為加強(qiáng)班子內(nèi)部制度建設(shè)提供了重要契機(jī)，必須抓住班子內(nèi)部制度建設(shè)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的“牛鼻子”，在“選優(yōu)配強(qiáng)”之后，及時(shí)地“定規(guī)矩、明方向、提要求”，確保換屆后新班子一開始就按制度規(guī)范運(yùn)行”。這是中組部副部長(zhǎng)張紀(jì)南6月20日在福州召開的全國(guó)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所一再強(qiáng)調(diào)的。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????《瞭望》新聞周刊記者在此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上采訪了解到，在換屆后，各地按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議要求，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，特別是面對(duì)新形勢(shì)和新的執(zhí)政環(huán)境，不少市縣在探索領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)制度化、科學(xué)化方面取得了可喜成效，提高了黨的建設(shè)科學(xué)化水平，向基層百姓展示出黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????抓早抓牢制度建設(shè)“牛鼻子”T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????“加強(qiáng)班子內(nèi)部制度建設(shè)，對(duì)換屆后的新班子來講，更具必要性和緊迫性?！睆埣o(jì)南指出，這次換屆后，新任職市、縣委書記超過1/3，新進(jìn)市、縣黨委常委接近1/3。新任黨委書記多數(shù)由政府正職接任或部門正職轉(zhuǎn)任，不少成員從其他班子或崗位轉(zhuǎn)到黨委班子，需要盡快進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)角色，盡快熟悉了解黨委工作職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序和有關(guān)規(guī)定。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????換屆中，一大批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，并逐漸成為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體。年輕干部學(xué)歷層次高、工作熱情高，思想比較活躍，腦子里條條框框少，但不少同志缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活磨練，對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)體會(huì)不深，對(duì)遵守黨內(nèi)制度規(guī)范和工作要求還缺少高度自覺。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????面對(duì)市縣換屆后的班子建設(shè)新情況，各省抓早、抓牢，也抓好了制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????去年換屆伊始，福建省委書記孫春蘭就強(qiáng)調(diào)，要在抓好市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍組織建設(shè)的同時(shí)，“超前”考慮領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)換屆工作，福建省委組織部開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治專題調(diào)研，廣泛聽取各級(jí)干部和群眾意見，理清思路。鼓勵(lì)市縣黨委先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，并對(duì)已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提升。同時(shí)，福建對(duì)市縣黨委200多項(xiàng)工作制度進(jìn)行梳理，從中選擇出最基本、最管用的制度，加以完善和修訂。在充分吸收各地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，福建省委常委會(huì)近日研究通過《關(guān)于健全市縣黨委工作制度的意見》及其11項(xiàng)配套制度，成為新一輪地方領(lǐng)導(dǎo)班子率先出臺(tái)系統(tǒng)“規(guī)范性文件”全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的省份。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????廣東省于去年12月完成了相關(guān)市縣黨委的換屆工作?！敖衲?月初，省委召開十屆十一次會(huì)議，專題研究加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，并以省委‘一號(hào)文件’形式下發(fā)。為確?！稕Q定》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，省委組織部會(huì)同省委辦公廳提出貫徹落實(shí)的分工方案，將《決定》7個(gè)方面23項(xiàng)具體任務(wù)，分別明確由15個(gè)省直工作部門牽頭主辦或協(xié)辦，凝聚各方抓市縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的合力?！睆V東省委常委、組織部部長(zhǎng)李玉妹告訴本刊記者。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????截至目前，河北、遼寧、浙江、江西、四川、廣西、云南等省區(qū)專門出臺(tái)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)文件。江蘇、安徽、海南、甘肅、寧夏等省區(qū)正在調(diào)研制定相關(guān)文件。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????班子新探索制度化T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????本刊記者近期深入多個(gè)省區(qū)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新情況新問題，結(jié)合具體實(shí)際，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，在思想政治建設(shè)制度化、科學(xué)化方面取得可喜的成效。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????接受記者采訪的廣西自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)周新建介紹說，廣西堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的群眾觀與宗旨意識(shí)教育作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)“第一課”和“必修課”，通過健全民意調(diào)研等機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去、拜人民為師，汲取群眾智慧，理清科學(xué)發(fā)展思路。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????如今，廣西各縣市領(lǐng)導(dǎo)班子下基層調(diào)研成為了一項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研時(shí)間要求不少于3個(gè)月，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于4個(gè)月，并規(guī)定都要親自撰寫2篇以上調(diào)研報(bào)告。這項(xiàng)制度執(zhí)行以來，廣西全區(qū)形成了“帶著問題下去、找著原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的生動(dòng)局面。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????福州市委著力從三個(gè)方面探索換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。一是進(jìn)一步完善黨內(nèi)政治生活制度。換屆之后，福州市各級(jí)黨委進(jìn)一步完善了常委會(huì)議事制度、“五人小組”會(huì)議制度等各項(xiàng)議事規(guī)則，使民主集中制的各項(xiàng)制度具體化。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????二是出臺(tái)有關(guān)規(guī)劃意見。福州市委已經(jīng)研究《2012～2017年市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與干部的培養(yǎng)選拔管理監(jiān)督統(tǒng)籌規(guī)劃部署，形成有機(jī)整體。今年4月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，提出了13個(gè)方面的具體措施；三是明確責(zé)任。市委書記楊岳多次要求，強(qiáng)化黨政班子正職抓班子，帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，把思想政治建設(shè)的責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????在調(diào)研中，記者注意到，一些地方在認(rèn)真總結(jié)基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，及時(shí)將其提煉上升為新的制度，不斷豐富和完善地方黨委工作制度。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????在班子運(yùn)行方面，一些市縣總結(jié)了那些完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制、提高黨委科學(xué)決策水平的有效辦法和措施。比如福建沙縣在學(xué)校搬遷、大橋建設(shè)等重大決策的實(shí)踐中，總結(jié)形成了縣委重大決策“九步工作法”和《重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，推動(dòng)了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行。哈爾濱市建立完善各方參與決策機(jī)制，把集中民智、群策群力貫穿黨委決策過程。浙江嘉善縣推行重大決策第三方評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化了縣委“陽光決策”。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????在班子自身建設(shè)方面，一些市縣總結(jié)了提高班子解決自身問題能力、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的有效辦法和措施。廣東省委對(duì)新一屆市、縣黨政班子成員進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對(duì)部分新進(jìn)班子成員缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，實(shí)施了市、縣黨政班子成員到基層一線駐點(diǎn)“補(bǔ)課”制度。貴州甕安縣在發(fā)生震驚全國(guó)的“6·28”事件后，該縣以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為根本，推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾制度，大力加強(qiáng)黨委政府誠(chéng)信建設(shè)，在“大亂”到“大治”、從民心失落到民心重聚的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了積極作用。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????“加強(qiáng)一系列思想政治建設(shè)制度的落實(shí)，才有了甕安今天的鳳凰涅磐、浴火重生，帶來六重大變化：社會(huì)治安變好了，民生欠賬變少了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力變強(qiáng)了，干部作風(fēng)變實(shí)了，基層基礎(chǔ)變牢了，黨和政府威信變高了。”貴州黔南州委副書記、甕安縣委書記陳昌旭向本刊記者坦言。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????強(qiáng)化制度執(zhí)行T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????換屆后，大多數(shù)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況良好，但也有少部分市縣對(duì)班子內(nèi)部制度建設(shè)重視還不夠，個(gè)別班子對(duì)完善配備改革后地方黨委工作機(jī)制的有關(guān)制度要求沒有落實(shí)到位。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不僅要有制度，關(guān)鍵要嚴(yán)格執(zhí)行制度。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????在全國(guó)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，張紀(jì)南突出強(qiáng)調(diào)，下一階段，各級(jí)黨委和組織部門要加大工作力度，推動(dòng)黨委班子內(nèi)部各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，確保制度成果產(chǎn)出更大的工作成果。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????一是強(qiáng)化具體指導(dǎo)。各省區(qū)市黨委組織部要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，對(duì)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)抓什么、怎么抓，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。繼續(xù)把換屆后市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)列為重點(diǎn)課題，深入開展調(diào)研，全面掌握情況，分析研究突出問題，根據(jù)市縣黨委班子的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????二是強(qiáng)化典型示范。各地要加大對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序，干部選拔任用，黨委內(nèi)部監(jiān)督，常委會(huì)自身建設(shè)等方面制度有效辦法的創(chuàng)新試點(diǎn)，解剖麻雀，研究問題，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????三是強(qiáng)化督促檢查。各地要把市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，加大對(duì)制度學(xué)習(xí)情況、健全完善情況和執(zhí)行落實(shí)情況的督促檢查。要把班子內(nèi)部制度建設(shè)情況，列入對(duì)班子考核的重點(diǎn)內(nèi)容，使思想政治建設(shè)變“無形”為“有形”，變“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”。T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。突出抓好“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，明確黨委書記作為班子內(nèi)部制度建設(shè)的第一責(zé)任人，充分運(yùn)用換屆中“書記抓、抓書記”的成功經(jīng)驗(yàn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，發(fā)揮好制度的“防火墻”、“高壓線”作用。對(duì)于執(zhí)行制度不力、監(jiān)督缺失，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，特別是發(fā)生大案、要案、窩案的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性?！?span style="display:none">T3Z福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)