黃先耀說,廣東還將從2013年起推行考察對象廉政報告制度??疾鞂ο笤诮邮芙M織考察時,要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況,并以適當方式在談話對象中公開。“只要發(fā)現有不如實申報問題的,一律先停職再調查。”
這個省的珠海橫琴今年還成立了全國首個集紀檢、監(jiān)察、反貪、審計為一體的廉政辦公室。黃先耀說,設立廉政辦,將更好地整合基層相關部門職能,凝聚反腐倡廉工作力量,形成“一個平臺辦公,多雙手抓落實”的“一體化”防治腐敗新格局。
中山大學政務學院副教授張緊跟說,連續(xù)發(fā)生的數起“網絡反腐”事件,說明了廣大人民群眾參與反腐敗的熱情高漲。只有把反腐工作的關口前移,通過官員財產公示、推進政務公開、健全反腐立法等制度建設,創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府,才能避免因為腐敗導致“人亡政息”。
一些省市正在探索建立法治渠道,規(guī)范網絡反腐舉報,用法律武器保護網絡“報料人”,而惡意、不實的舉報也要承擔相應法律責任。
安徽省各級政府則正在從簡政、放權、讓利入手,推進新一輪政府職能轉變,以限制公權力,防止權力尋租。
“近年來很多網絡曝光的腐敗案件歸結到一點,就是權力還沒有得到有效制約和監(jiān)督。因此,反腐敗的核心還要在‘防’字上大做文章,實現從被動反腐到主動防腐的轉變。”安徽省委黨校教授郝欣富說。
中共中央黨校副教授吳輝指出,網絡反腐是公民參與反腐直接的、有效的重要途徑,政府與網民形成了良性互動。但是不可否認,它只是制度反腐的一種補充。
已經有社會輿論反思,網絡舉報魚龍混雜,虛假信息容易誤傷當事人,有時更會出現偏離法制軌道的“民意審判”,影響司法公正。同時網絡舉報往往以“二奶”、“小三”、“內斗”等內容開道,伴有利益糾葛,甚至惡意攻擊,在一定程度上消解了反腐的嚴肅性。
安徽省社會學家王開玉指出,必須看到,網絡舉報熱的背后,暴露出目前舉報機制不健全、舉報渠道不暢通、“舉報成本”太高昂等體制機制問題。
專家們普遍認為,網絡反腐盡管具有“神奇”的力量,但不應成為反腐常態(tài)。中國的反腐重任更不應依靠“運動式反腐”來實現。網絡反腐與制度反腐協同發(fā)力,才能達到更好的效果,其中制度反腐仍然需要發(fā)揮主力作用。
吳輝建議反腐制度法治化,包括制定法律保障對舉報線索限時回應以及舉報人安全;頒布行政程序法,規(guī)范整個公權力運作程序,包括一把手決策程序,以預防腐敗。
“省以下分散到各個條塊和系統中的反腐機構應該重新整合,每一級政府保留一個機構,受省級政府垂直管理,保持完全獨立性,以提高反腐工作的效率。”王開玉說。