2013年，是福鼎法院與“老賴”斗智斗勇的又一年。與銀行、國土系統(tǒng)等建立“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控平臺，實現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)查詢工作網(wǎng)絡化、信息化；大力開展執(zhí)行“亮劍行動”，梳理出一批涉及公職人員為被執(zhí)行人和社會影響較大又拒不履行義務的被執(zhí)行人分批次公開曝光，采取查封扣押財產(chǎn)，凍結(jié)、扣押賬戶存款，罰款、拘留，公布失信被執(zhí)行人黑名單，限制離境等強制措施對規(guī)避執(zhí)行的“老賴”進行有效反制，突出執(zhí)行工作強制性；共受理執(zhí)行案件1118件，實際執(zhí)結(jié)672件，執(zhí)行到位標的9864.07萬元。
步入2014，舊歷新年漸漸臨近，大家都忙著回家過年，“老賴”們也回了窩，卻有很多農(nóng)民工、職工等生活困難的申請執(zhí)行人因為“老賴”回不了家……為嚴厲打擊“老賴”、依法保障民生，切實維護人民群眾合法權(quán)益，2014年1月伊始，福鼎法院開展涉民生案件“礪劍行動”專項集中執(zhí)行活動，在“亮劍行動”基礎上進一步強化執(zhí)行工作力度，并以追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償、刑事附帶民事賠償案件等十大類122件涉及民生案件為執(zhí)行重點，讓廣大人民群眾開開心心過年。
蔣某等9名湖南籍的農(nóng)民工辭職后遭包工頭拖欠工資，法院經(jīng)審理依法判被告黃某支付工友們等共計15.28萬元工資款。判決生效后，黃某拒不履行判決，氣焰囂張。福鼎法院執(zhí)行局在協(xié)調(diào)未果情況下，果斷采取查封黃某工廠中機械設備，限期黃某履行生效法律文書確定的義務。最終，蔣某等人領(lǐng)到全部工資款，開開心心回家。
對于有能力卻不履行的“老賴”，法院可以采取強制措施進行反制，但對于確無履行能力的被執(zhí)行人，則更多是一份無奈…………
林某是一故意傷害案件被害人的父親，案件判決后，對于附帶民事賠償三名被告人一直遲遲不履行，執(zhí)行局在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，三名被告人都家住農(nóng)村，家徒四壁，沒有任何財產(chǎn)可供執(zhí)行……
林某屢屢找到執(zhí)行干警請求主持公道。執(zhí)行干警帶著林某，依法對三名被執(zhí)行人家中進行搜查。“我們邀請當?shù)卣?、民政部門的相關(guān)負責人先后6次前往被執(zhí)行人家中，但毫無進展，被執(zhí)行人家中確實無可執(zhí)行財產(chǎn)，被執(zhí)行人的家人也沒有幫助被執(zhí)行人的能力。”
“我們不是不愿意給，是真的沒有錢。”面對一貧如洗的被執(zhí)行人家屬和已正在服刑的三名被執(zhí)行人，執(zhí)行干警無可奈何，林某滿腔怨言，被執(zhí)行人家屬一臉苦衷，執(zhí)行遭遇尷尬……
在基層法院的執(zhí)行實踐中，申請人和被執(zhí)行人家境都極為貧困的情況并不少見，僅2013年福鼎法院受理的刑事附帶民事賠償和交通事故賠償?shù)葓?zhí)行案件112件中，自動履行的不到50%，其中大部分都是因為被執(zhí)行人無能力履行……
執(zhí)行案件中因窮盡執(zhí)行手段，被執(zhí)行人確無履行法定義務的能力，按照法律規(guī)定，人民法院可以中止執(zhí)行。但中止執(zhí)行后，申請人不可避免陷入困境，而盡管法院沒有任何過錯，當事人仍會認為是法院在打“白條”，也因此嚴重損害司法公信力。
為此，福鼎法院積極爭取黨委政府支持，設立了司法救助專項資金，資金構(gòu)成由政府財政撥付和社會捐助相結(jié)合。堅持公開、公平、公正原則，對被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行且生活困難的申請人進行救助。僅2013年，福鼎法院共發(fā)放司法救助金51件99人116.06萬元。
2014年1月28日，作為開展涉民生案件“礪劍行動”專項集中執(zhí)行活動的重要工作組成部分，福鼎法院舉行司法救助金發(fā)放儀式，為19個案件37位生活困難的申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金42萬元。
“執(zhí)行過程我看在眼里，你們盡力了，謝謝。”領(lǐng)過5萬元救助金，申請執(zhí)行人林某對福鼎法院執(zhí)行局的法官表示感謝。
“因一部分被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行或者被執(zhí)行人根本無財產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院要化解“執(zhí)行難”，面臨的形勢依然嚴峻。僅憑司法救助金雖不能從根本上解決“執(zhí)行難”的問題，但可以緩和生活困難的申請執(zhí)行人的暫時困境，我們也將積極爭取黨委政府和社會力量的支持，關(guān)愛執(zhí)行案件中的弱勢群體，同時加大對此類涉民生案件的執(zhí)行工作力度，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)，將依法、及時予以執(zhí)行，保障當事人合法權(quán)益。”福鼎法院黨組書記、院長王錦熙說道。
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