福鼎自建縣以來，歷任縣宰近百人，立“德政碑”者唯光緒間縣令丁芳。丁芳任職期間，興文教、修城垣、廣育嬰、禁賭博、捕盜賊、防火患、建六房，政聲頗佳。為紀念丁芳的德政，光緒二十五年五月，福鼎士民為其樹《丁公德政碑》。
何謂“德政碑”？凡為官者清正廉潔，造福一方，曰“德政”。百姓為其刻石立碑，至于百姓是不是自愿，那就不得而知了。在碑石上刻上紀念性的文字和圖畫，豎立起來，作為永久的紀念，稱為“德政碑”，又叫“遺愛碑”或“去思碑”。
閩東比較有名的“德政碑”有明湖廣布政使游樸“德政碑”、清福寧知府李拔“德政碑”；游樸“德政坊”尚在，李拔“德政碑”不知消失何方。這種“德政碑”福鼎也就僅縣令丁芳立過一塊，但聞其名多未見廬山真面目。經(jīng)多方打聽，據(jù)說在地方文化館的某處藏了起來，前往尋訪一次，終未能一見，以為憾事。
光緒年間的福鼎縣令丁芳在福鼎任職近十年，但現(xiàn)僅存的《福鼎鄉(xiāng)土志》對其生卒記載語焉不詳，但事跡還是有寥寥數(shù)筆。鄉(xiāng)土志載，丁芳，字蘭村，河南祥符人，進士出身。清光緒十七年(1891年)任福鼎縣知縣，何時離任不得而知，所說丁芳在鼎政聲頗佳。
丁芳為人敦厚，辦事精明干練。其斷案必窮根究底，明察秋毫。光緒三十二年(1906年)《福鼎縣鄉(xiāng)土志•刑政》中關(guān)于丁芳獄訟刑政的一段記載。其實獄訟刑政，也是清代基層知縣的主要政務之一，民間訴訟案件均由知縣坐堂推問判決。光緒十七年，知縣丁芳“摘奸發(fā)伏，人不能欺。每折獄，升堂辯滔滔不見瘁。痛除匪類，嚴禁賭風。”但在200年多年間100多任知縣中，清官廉吏堪稱道者，終是少數(shù)。在福鼎歷任知縣中，在獄訟刑政方面能與丁芳媲美的也就以“平日留心民瘼，決獄尤明慎平允”的首任知縣傅維祖，以及同治年間力將鼎鹽改歸官辦的知縣陳慶生，其余的都上不了臺面了。
在惠民便民方面，丁芳不少費力氣。舊桐山一步之遙，有水北溪石橋，系閩浙交通要道。咸豐三年三月初六日福鼎發(fā)生地震，震聲如雷從西北至，聞者頭眩。水北溪橋塌壞30多丈。時縣令丁芳到任不久，多次深入水北各村傾聽民眾呼聲，深知此橋重要，親自督造三個月，終將石橋修復。
在關(guān)心民瘼方面。光緒二十四年夏大旱，至八月十六日強臺風襲福鼎境，連日暴雨，洪水成災，四野水高丈馀，田廬人畜漂沒無數(shù)。丁芳廢寢忘食，積極組織百姓抗災奪糧，故民無饑饉。經(jīng)過這次的抗災，丁芳深感積谷備荒之重要。第二年春，他又帶領紳董向全境各殷戶勸捐，提出“每積存一百擔谷子捐三擔，一百擔以下的免捐”的口號。這個方案一方面讓全境各富家都能捐出糧食，又保障了眾多中農(nóng)、富農(nóng)增加負擔，市民拍手樂從，共捐集稻谷四千余擔存入糧倉。他還在境內(nèi)幾個人口較為密集的集鎮(zhèn)，如點頭、管陽、店下、前岐、白琳等地設立社倉，保證了一方百姓災年不亂，保境安民。
明眼人就會發(fā)現(xiàn)“德政碑”的立無非兩種形式。一類是老百姓為貼心的父母官所立。如宋包拯擔任開封知府，明鏡高懸，以廉潔著稱，百姓為他立“德政碑”，這是立在了百姓的心上。他的名字世代相傳，至今家喻戶曉，這樣的豐碑，聳立在民眾的心中。
另一類“德政碑”，本不該立，卻立了起來。此類“德政碑”，不是百姓為“父母官”所立，而是“父母官”自己給自己立，或下面的“父母官”為上面的“父母官”立，或“父母官”之間你給我立，我給你立，自吹自擂式。遠的有宋奸相蔡京、清巨貪和坤等人也曾立過“德政碑”，這樣的“德政碑”也是“缺德碑”，其壽命是很有限的，而臭名卻遠揚。
當然“丁芳德政碑”，我想應該是屬上前一類，畢竟他為百姓做了不少實事（至少縣志是這么載的），雖然在今天看來是很平常的事。談到政務，如今哪位縣長沒救過災，哪位縣長沒少在市政建設方面下攻夫，哪位縣長沒慰問百姓。但在封建社會“三年清知府，十萬雪花銀”的世風下，已是十分難得可貴了。按照哲學上的對立統(tǒng)一律，立和倒是對立統(tǒng)一的，有立則有倒，有倒則有立，“德政碑”亦是如此。不過“德政碑”的倒，也分為兩種情形：百姓給為民做主的父母官立的德政石碑，即使天長日久風化倒掉了，但“父母官”的名字卻是百姓心中永遠不倒的豐碑。相反，那些庸官的“德政碑”，老百姓稱為“缺德碑”，這種“缺德碑”百姓不僅不會立它，還會推倒它，即使不推，它自己也會倒掉的。
綜上觀之，“德政碑”立不立，不在于形式，而是根植于千千萬萬人民大眾的心間。也只有這樣的“德政碑”，誰也無法推倒，至于那個形式的“德政碑”不了也罷。 投稿人：陳啟西
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