劉楚漢
3月3日,列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的教育部部長(zhǎng)袁貴仁接受媒體采訪時(shí)透露,異地高考改革方案將很快出臺(tái),現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“最后沖刺階段”。 談及方案公布時(shí)間表時(shí),袁貴仁爽快地表示:用不了十個(gè)月。(3月4日《廣州日?qǐng)?bào)》)
民間呼喚已久的異地高考改革,終于在實(shí)施時(shí)間上迎來(lái)了教育部的首次明確回應(yīng)。雖然說(shuō)這個(gè)“時(shí)間表”還相當(dāng)粗糙,但10個(gè)月內(nèi)出臺(tái)方案的消息至少表明,對(duì)異地高考方案的調(diào)研和論證已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性一步,即將走向公布、實(shí)施階段。
推行異地高考已成共識(shí),對(duì)此教育部門(mén)早已明確態(tài)度。之所以方案遲遲難以出臺(tái),更多還是出于穩(wěn)妥的現(xiàn)實(shí)考慮,避免造成新的不公。這其中,最讓很多人擔(dān)心的就是所謂“高考移民”現(xiàn)象。從這個(gè)意義上來(lái)講,教育部強(qiáng)調(diào)將要實(shí)施的異地高考方案依然是“有條件準(zhǔn)入”、“不完全放開(kāi)”,既要考慮城市的承載能力,也要考慮家長(zhǎng)的工作情況,應(yīng)該說(shuō)可以理解。改革從來(lái)不可能一蹴而就,重要的是,改革已經(jīng)在路上。
不過(guò)應(yīng)該看到的是,“高考移民”本就不是異地高考的天然敵人。不必否認(rèn),“高考移民”客觀存在,也事實(shí)上損害著本地考生的利益,但這并不是“移民”考生及家長(zhǎng)的主觀意愿,根本原因更在于教育領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)不均衡。這至少表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的不均衡,直接催生出了“高考移民”的利益空間;二是高校招生計(jì)劃的投放不均衡,許多高校特別是重點(diǎn)大學(xué)在辦學(xué)地計(jì)劃太多,人為制造出了高考中的招生不公平。
換言之,推行異地高考之后,基于現(xiàn)實(shí),對(duì)“高考移民”現(xiàn)象的預(yù)防和打擊依然需要堅(jiān)持,但更重要的,其實(shí)更應(yīng)該在加快教育均衡方面作出更多努力。教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要加快增加教育投入的進(jìn)程,優(yōu)化教育資源配置,盡快提高基礎(chǔ)教育水平。另一方面,較發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)高校也要降低在本地區(qū)過(guò)多的招生計(jì)劃,逐步推行按地區(qū)考生人數(shù)投放計(jì)劃,以真正從招生源頭上實(shí)現(xiàn)公平公正。
2012年2月23日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》,縣級(jí)市有合法穩(wěn)定職業(yè)及住所即可落戶(hù),地級(jí)市工作三年可以落戶(hù),被稱(chēng)為我國(guó)戶(hù)籍改革的一次重大突破?;蛟S,這客觀上也對(duì)加快異地高考起到了促進(jìn)作用——戶(hù)籍已經(jīng)“放開(kāi)”,再限制在戶(hù)籍所在地高考有何意義?不過(guò)換個(gè)角度來(lái)看,這實(shí)際上也為預(yù)防“高考移民”增加了難度。從這個(gè)意義上來(lái)講,只有加快教育均衡的步伐,才能從根本上完善異地高考政策的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)教育均衡,是推行異地高考的需要,其實(shí)更是教育發(fā)展本身的需要。