余豐慧
工業(yè)和信息化部部長苗圩26日在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示,2012年我國將以提速度、廣普及、惠民生、降價(jià)格為目標(biāo),實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。(12月27日《上海證券報(bào)》)
推動實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略的重要性不必多說?;ヂ?lián)網(wǎng)正在全面改變世界,正在成為世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會交流活動的一個(gè)重要平臺。大到一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū),小到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人,誰能抓住互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)發(fā)展機(jī)遇,誰就能站在世界發(fā)展的潮頭,這已是不爭的事實(shí)。
客觀地講,從上個(gè)世紀(jì)90年代初期以來,中國互聯(lián)網(wǎng)完全可以用飛速發(fā)展一詞來形容。但是,隨著互聯(lián)網(wǎng)“高速”上通行的“車輛”越來越多,運(yùn)載量越來越大,對互聯(lián)網(wǎng)高速要求也越來越高,涵蓋了上網(wǎng)速度、流量和便利方式等等。然而,這幾年,與對互聯(lián)網(wǎng)需求的急劇增長比較起來,中國互聯(lián)網(wǎng)顯然落后了,一個(gè)突出表現(xiàn)是:“質(zhì)次價(jià)高”,即寬帶速度慢而費(fèi)用昂貴。
《中國寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告顯示,中國內(nèi)地使用4M寬帶的用戶中,理論上應(yīng)享有512KB/s的網(wǎng)速,實(shí)際上平均速度在400KB/s以下的占91.2%,近九成用戶根本享受不了與上網(wǎng)費(fèi)相應(yīng)的網(wǎng)速。在寬帶費(fèi)用方面,內(nèi)地用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元,是美國的4倍、韓國的29倍、香港特區(qū)的469倍,甚至是越南的3倍。被媒體稱為“假寬帶”。
用一句形象的話說,現(xiàn)在“整個(gè)社會都在往互聯(lián)網(wǎng)上搬家”,這也就對網(wǎng)絡(luò)速度提出了更高要求,對資費(fèi)門檻的降低訴求越來越強(qiáng)烈。如果中國網(wǎng)絡(luò)擁堵在速度上、阻攔在高資費(fèi)門檻之外,那么,不僅制約個(gè)人上網(wǎng)需求的實(shí)現(xiàn),更可能影響中國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,帶來一系列不良影響。因此,中國寬帶“速度低費(fèi)用高”的狀況必須盡快改變,“假寬帶”的帽子一定要盡快摘掉。這不只是互聯(lián)網(wǎng)本身的問題,而是關(guān)系到中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展之大計(jì)。
工信部聽取民聲、順應(yīng)民意,明確提出明年寬帶“提速降價(jià)”, 推動實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。爭取到2015年末,城市家庭帶寬達(dá)到20兆以上,農(nóng)村家庭達(dá)到4兆以上,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省會城市家庭達(dá)到100兆。這一點(diǎn)切中民生需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,非常值得期待!
筆者認(rèn)為,率先做好明年寬帶“提速降價(jià)”工作,工信部對明年寬帶“提速降價(jià)”應(yīng)該有具體目標(biāo),比如,確定明年4M寬帶用戶速率標(biāo)準(zhǔn),使其成為真正的寬帶,同時(shí),價(jià)格下降也應(yīng)有明確目標(biāo),這樣才能步步推進(jìn)。當(dāng)然,最根本的措施還是在電信行業(yè)引入競爭機(jī)制,破除目前幾家電信公司獨(dú)大的格局,可以考慮引入民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的競爭者。任何市場,競爭越充分,技術(shù)進(jìn)步越快,價(jià)格越接近供給與需求均衡點(diǎn),消費(fèi)者受益越大。