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編者的話

“牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往。”習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上重要講話中強調(diào)的這“兩個牢牢把握”，是我們謀劃和推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要前提。

我們要以習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，一步步實現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展，確保如期建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗的全面小康社會，不斷朝著全體人民共同富裕、社會全面進步的目標(biāo)前進。

站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不忘初心、繼往開來，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進。

當(dāng)前，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，是全黨全國的重要政治任務(wù)，要緊密聯(lián)系黨中央治國理政新實踐，聯(lián)系黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就和歷史性變革，深入領(lǐng)會講話的豐富內(nèi)容、精神實質(zhì)、實踐要求，切實把我們的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，抓好黨中央各項決策部署的貫徹落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

為幫助廣大青年朋友更深入地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，《思想者》再次力邀幾位學(xué)者予以解讀。

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■必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上向縱深推進，以攻堅克難的堅定意志敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪；改革者也要敢闖敢試、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。

在7月26日舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時指出，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發(fā)展進程中很不平凡的5年。我們堅定不移全面深化改革，推動改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國發(fā)展新的歷史起點上，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)出發(fā)，高擎改革旗幟，推進全面深化改革，譜寫出了豪邁空前的改革樂章。

全面深化改革

新的歷史特點的偉大實踐

1978年，我國開啟了改革開放的帷幕。隨著從農(nóng)村改革到城市改革、從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到國有企業(yè)改革、從吸引外資“三來一補”加入全球經(jīng)濟循環(huán)到加入世貿(mào)組織融入經(jīng)濟全球化、從發(fā)展特區(qū)到沿海沿江全面開放，直至從經(jīng)濟體制改革邁向經(jīng)濟、政治、文化、社會全方位改革，近40年來，改革開放使中國迅速躍升為世界第二大經(jīng)濟體，社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義制度充滿生機、社會主義市場經(jīng)濟體制充滿活力。改革成為中國這個時代最鮮明的特征。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上思考改革，從社會發(fā)展的歷史方位上謀劃改革，從中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段統(tǒng)籌改革，繼續(xù)高舉起改革的旗幟。在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去；總書記強調(diào)，沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。

黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共啟動了60條、300多項改革舉措，第一次提出改革總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這次會議成為中國改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動員。習(xí)近平總書記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，至今已召開38次會議，對新時期全面深化改革進行了總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和監(jiān)督落實。

這一輪全面深化改革，重要特征是“全面”，強調(diào)的是圍繞改革總目標(biāo)統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，方法是頂層設(shè)計和整體謀劃，致力于構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。著重點是“深化”，必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上向縱深推進，以攻堅克難的堅定意志敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪；改革者也要敢闖敢試、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。落腳點就是“改革”，要通過全面深化改革實現(xiàn)改革的總體目標(biāo)。

僅從方法論上講，這一輪推進全面深化改革，在汲取過往歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又展現(xiàn)了新的特點：一是著力頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃改革，改革強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)中樞作用，善謀而后動，根據(jù)實際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律制定時間表、路線圖，蹄疾步穩(wěn)，一步一個腳印。二是堅持問題導(dǎo)向倒逼改革，改革強調(diào)聚焦、聚神、聚力，增強改革的深度、銳度和整體力度。三是以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，重大改革要于法有據(jù)，立法也要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。四是注重于制度創(chuàng)新推動改革，改革強調(diào)制度設(shè)計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接的統(tǒng)一性。五是繼續(xù)發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，強調(diào)“人民是改革的主體”。

因此，這一輪全面深化改革，注定是一場空前的、具有許多新的歷史特點的偉大實踐和深刻變革。

五年改革成果

讓億萬人民增添巨大獲得感

啟動新一輪改革的這幾年以來，各方面共出臺改革方案和文件1265項，覆蓋經(jīng)濟、政治、法治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊、黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

經(jīng)濟體制改革緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“放管服”改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，公平競爭市場環(huán)境加快形成，金融財稅體制改革有序推進，“一帶一路”建設(shè)揚帆起航。政治體制改革緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一逐步深化，人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。文化體制改革推進社會主義文化強國，弘揚社會主義核心價值體系，將延續(xù)中華優(yōu)秀文化文脈和世界先進文明緊密結(jié)合。

社會體制改革促進社會公平正義更加彰顯，人民生活質(zhì)量更加提升，人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、扶貧脫困得到明顯改善。生態(tài)文明體制改革促進人與自然的和諧共處，形成了全面鋪開、點上突破、上下互動、統(tǒng)籌推進的建設(shè)美麗中國的良好局面。國防和軍隊改革使中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊走上了一條具有中國特色的強軍之路。黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革促使中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進性、純潔性、戰(zhàn)斗性更加強化。

所有這些改革取得重大成效，體現(xiàn)在億萬人民群眾的獲得感大為增加、對實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的信心更加堅定；體現(xiàn)在中國的改革發(fā)展成就為尚未復(fù)蘇的世界經(jīng)濟和變革的全球治理提供了中國智慧和中國方案；體現(xiàn)在我們黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)改革的核心作用和治理能力進一步增強。

發(fā)展永無止境

新時代呼喚將改革進行到底

今天中國的全面深化改革仍然是萬里長征中的一小步，習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，我們還面臨著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)的艱巨任務(wù)。到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。在2020年全面建成小康社會后，我們還要激勵全黨全國各族人民為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，讓中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。因此，總書記強調(diào)，“改革開放只有進行時，沒有完成時”，“沒有改革開放就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”

發(fā)展永無止境，創(chuàng)新永無止境，改革也永無止境。人民有所呼，改革就要有所應(yīng)。前不久，中央電視臺十集大型政論片《將改革進行到底》的熱映在廣大觀眾中引起強烈反響。70年前，在中國革命和解放戰(zhàn)爭的最后關(guān)頭，毛澤東主席發(fā)出“將革命進行到底”的號令，中國人民解放軍和中國人民一往直前，建立了人民當(dāng)家做主的新中國。

今天，我們再次發(fā)出“將改革進行到底”的時代號角，全國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)無堅不摧，在拓展中國特色社會主義走向現(xiàn)代化文明國家的歷史征程中再創(chuàng)輝煌。

（作者系國家行政學(xué)院研究員）