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通訊員雷順號

　　41歲的農(nóng)民鐘明銀很慶幸自己5年前的決斷。那次遷移，他把家從海拔500多米高的福鼎市白琳鎮(zhèn)牛埕下自然村搬下山來，帶著鄉(xiāng)親們走出大山，搬到白琳鎮(zhèn)“造福工程安置小區(qū)”，自己到300米開外的金山工業(yè)區(qū)當(dāng)起產(chǎn)業(yè)工人，妻子在家開起了小賣部，一對兒女則在鎮(zhèn)里最好的學(xué)校就讀。
　　2月20日，記者在白琳鎮(zhèn)“造福工程”第五期工程建設(shè)現(xiàn)場看到，工人們正在進(jìn)行封頂施工。鎮(zhèn)長黃印興介紹，一至四期工程是2011年建成投入使用，第五期是去年3月開工的，設(shè)計容量超過2000戶。
　　作為白琳鎮(zhèn)“造福工程”一期的住戶，鐘明銀忙完了上午廠里的活，回到家里邊看電視邊吃午飯，十分愜意。用自己農(nóng)村的老房子換來的共5層、總面積達(dá)280平方米的聯(lián)排房，鐘明銀自己才花了10萬元，還領(lǐng)到3萬元政府補(bǔ)貼。
　　農(nóng)民日子越過越好，城鄉(xiāng)差距越縮越小，源于福鼎的“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略。近年來，福鼎市以“三個集中”（土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中）為路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步向前。

　　城與鄉(xiāng)，攜手前行（最先遭遇的發(fā)展之題是：農(nóng)村貧困問題，從何突破？）

　　據(jù)統(tǒng)計，福鼎耕地面積30.42萬畝，農(nóng)村勞動力38萬人，兩者相除得出一個數(shù)字——人均耕地不足1畝。面對地少人多的癥結(jié)，“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的思路破繭而出。
　　土地集中才能產(chǎn)生規(guī)模效益。福鼎注重深化土地流轉(zhuǎn)體制改革，積極探索土地轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，一批農(nóng)業(yè)大戶開始涌現(xiàn)出來。52歲的店下鎮(zhèn)農(nóng)民鄭友銀就嘗到了土地集中甜頭，他家原本只有2.8畝耕地，在國家種糧政策的鼓勵下，2005年鄭友銀以每畝100元的價錢，向外出村民租田。外出的村民有錢賺，駐守黃土地的鄭友銀同樣有錢賺。
　　土地集中才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。福鼎大力扶持具有良好基礎(chǔ)、帶動能力較強(qiáng)的茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)及品品香、天湖等龍頭企業(yè)，規(guī)模經(jīng)營的能力得以提高。2009年以來，福建品品香茶業(yè)有限公司推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，投資近1000萬元在管陽鎮(zhèn)興建了一個有機(jī)茶基地。該基地遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片建設(shè)、規(guī)范實施”的原則，促進(jìn)了茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。茶葉增產(chǎn)了，茶農(nóng)增收了，茶企增效了。

　　城與鄉(xiāng)，和諧融合（規(guī)模經(jīng)營之后，許多農(nóng)民從土地上解放出來，第二個問題也接踵而至：農(nóng)村剩余勞動力，往何處去？）

　　福鼎市給出的答案是“人口向城鎮(zhèn)集中”。費允忠分析，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村相對閉塞落后，農(nóng)民只有集中到城鎮(zhèn)，才能為自身的發(fā)展帶來更多便利。
　　人口集中的方案之一，實施造福工程搬遷。造福工程，扶貧開發(fā)的重要組成部分，為民辦實事的項目之一，福鼎結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將搬遷的優(yōu)惠政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等如實交給鄉(xiāng)、村，并從搬遷群眾的生活出路及長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，認(rèn)真選擇安置地點。近10年來，福鼎建成320個“造福工程”新村，3萬貧農(nóng)搬出了偏遠(yuǎn)的山旮旯。硤門鄉(xiāng)瑞云村老虎墓和李家墓自然村的26戶畬族群眾，交通不便，生活艱難，搬進(jìn)洋溢新村后，家家戶戶安上了電話、喝上了自來水、燒上了煤氣灶、用上了電視機(jī)，子女就學(xué)也不用愁了。
　　人口集中的方案之二，啟動城市新區(qū)建設(shè)。近年來，福鼎積極實施“東擴(kuò)、南移、面海”發(fā)展戰(zhàn)略，完善百勝新區(qū)和海灣新城的建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)潮音島新區(qū)建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，城市化水平提升至48%。“城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大，就可以吸納更多農(nóng)民進(jìn)城，也可以讓更多農(nóng)民工真正把家安在城里。”福鼎市決策者如是說。

　　城與鄉(xiāng)，紅火創(chuàng)業(yè)（緊接著，第三個問題來了：集中到城鎮(zhèn)的農(nóng)民，謀何職業(yè)？）

　　“發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)問題！”福鼎市農(nóng)業(yè)局局長曾慶游告訴記者，“工業(yè)向園區(qū)集中”正是以工帶農(nóng)的應(yīng)有之義，它為“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
　　工業(yè)集中，基礎(chǔ)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。福鼎將工業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)崗的主渠道，通過培植壯大皮革制造、化油器加工、石材建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，做大龍頭企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。以石材建材為例，福建玄武集團(tuán)公司下屬企業(yè)近3年先后招工100多次，職工數(shù)量從1000人迅速膨脹到3000多人。
　　工業(yè)集中，關(guān)鍵是工業(yè)園區(qū)的完善。近年來，福鼎多方籌措資金，省級工業(yè)園區(qū)福鼎工業(yè)園區(qū)及其文渡、雙岳、龍安、水井頭、貫嶺、岙里等10個工業(yè)項目區(qū)累計投入20億元，完成道路、通訊、水電、綠化、污水管網(wǎng)等配套建設(shè)，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)發(fā)展園區(qū)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)民的“轉(zhuǎn)崗”。目前，福鼎已有10萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了市內(nèi)就地“轉(zhuǎn)崗”。由于抓住就業(yè)這一“牛鼻子”，全市農(nóng)民人均純收入連續(xù)10年保持兩位數(shù)增幅，非農(nóng)收入占農(nóng)民總收入的比重已超過65%。
　　幸福的腳步在城鄉(xiāng)之間喜悅穿行。城里，房前屋后綠樹紅花。鄉(xiāng)村，綠色田野間，點綴著錯落有致的農(nóng)家小墅。不管城區(qū)還是鄉(xiāng)村，道路整潔寬敞、溪流潺潺、文體設(shè)施齊全……如今在福鼎，城鄉(xiāng)的界線日益模糊。