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到過市行政服務中心辦事的群眾，對中心滿意率高達99%。一份資料顯示，該中心自2011年1月4日試運行至今，共受理114268件，辦結113807件，辦結率達99.6%，其中即辦件51449件，占45.3%，提前辦結率為85.3%，平均單件提前7.3天。

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行政服務中心窗口

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正在填表的辦證人

事好辦、速度快、態(tài)度好

         每個工作日，早上8點以后，前往市行政服務中心辦事的人絡繹不絕。“請32號到到9號窗號辦理。”3月25日下午，記者在市行政服務中心辦事大廳內看到，前來辦事的人或坐在靠椅上等待，或坐在桌子前填寫單子。前來辦事的人憑號碼到各個窗口辦事，秩序井然。來這里辦事的老百姓都有切身的體會：現(xiàn)在事好辦了、速度快了，而且服務態(tài)度也好。正在窗口辦理申報燃油補貼的沙埕鎮(zhèn)后港村漁民林元棋告訴記者，從提交證件到填寫申請表再到簽字，只花了5分鐘時間，事情就辦完了。“自從海洋與漁業(yè)局辦事窗口入駐行政服務中心后，我感覺辦事手續(xù)簡便，辦事簡單。”林元棋說。
        感到辦事方便了，還有王念碰。王是一家公司的總經理，早些年注冊一家外貿公司，經過幾年發(fā)展，企業(yè)風生水起?，F(xiàn)在又把發(fā)展的觸角延伸到廣告業(yè)。據(jù)他回憶，原來注冊一家公司，需要跑工商、稅務、質監(jiān)等部門，幾個來回，至少得10天左右才能把事情辦妥。而現(xiàn)在各個部門的辦事窗口都遷移到行政服務中心，一站式服務，順利的話只需一天時間。王念碰透露的信息在行政服務中心工商局窗口得到證實。該窗口負責人告訴記者，工商局辦事窗口入駐中心后，即辦件的辦事效率達99.9%，個體工商戶申請注冊的營業(yè)執(zhí)照，當天就可以辦理，即使一些復雜的事項，請示領導后3個工作日內也能辦結。
         以前感到辦事難，不僅僅是王念碰一人。丁誠墾是我市某房地產企業(yè)的辦事人員，在他的印象中，以前申請辦理《房產預售許可證》需要輾轉住建局的各個股室。要想把證件順利辦下來，需等到這些辦事人員都在才能辦結，如今這種狀況得到很大改善。以住建局為例，分別抽調8名規(guī)劃、城建等股室工作人員進駐市行政服務中心，方便群眾辦事。“把這些股室的工作人員集中這里目的是方便老百姓辦事，材料齊全的當場可以辦結，對于當場不能辦結的復雜事項，至少可以提供咨詢服務，讓老百姓少走回頭路。”市行政服務中心主任李贊校說。
        據(jù)了解，目前，已進駐工商、質監(jiān)、銀行等單位窗口33個，窗口工作人員190人，其中A崗工作人員89名，已進駐行政審批服務事項211大項、403小項。為了方便老百姓辦事，市行政服務中心積極推行一條龍服務、一站式辦結。通過推行“三集中”，落實“馬上就辦”制度，即：派駐單位行政審批及服務事項向本單位審批辦集中，本單位審批辦向中心集中，進駐中心行政審批及服務事項行政權力向網上行政審批系統(tǒng)集中。市行政服務中心已形成了“一個中心對外，一個大廳辦事，一條龍服務，一站式辦結，一次性收費”的模式，實現(xiàn)了“便捷、規(guī)范、高效、廉潔”的目標，解決了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。

營構便捷的軟環(huán)境是核心內涵

         為全面深化行政管理體制改革，推進依法行政，進一步提高行政服務品質，推動我市服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進經濟社會跨越來發(fā)展，市委市政府決定建設市行政服務中心，將其打造成行政審批、資源配置、公共服務、效能監(jiān)察“四位一體”的綜合性政府服務平臺和統(tǒng)一、高效、便民的行政服務體系。
         中心于2008年12月開始建設，在市住建局、國土局大樓一二層，建成面積4100平方米的服務大廳、面積700平米公共資源交易場所，并投入150萬元加強中心信息化建設，采購了全國一流的浪潮網上行政審批、效能電子監(jiān)察和公共資源交易系統(tǒng)等軟件，規(guī)范行政審批行為，實施行政審批“電子監(jiān)察”。
         同時，在中心大廳內設置了查詢觸摸機，政務公開電子屏、導向牌、服務臺以及各類便民設施以及LED顯示屏、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、排隊呼叫系統(tǒng)等各類設備。2011年1月4日，市行政服務中心正式對外掛牌運行，成為目前寧德市面積最大、設施較為完善的縣市級行政服務中心。
        “完善中心平臺建設只是為老百姓辦事提供了硬件設施和辦事環(huán)境，如何為群眾提供和營構高效、優(yōu)質、便捷的軟環(huán)境才是行政提速的核心內涵。”李贊校說，一方面除了加強硬件建設，另一方面行政服務中心按照市委、市政府要求，優(yōu)化公共服務，規(guī)范行政審批行為，抓好機制體制建設。
         首先制定了“十一項”公開、“六辦理”、“七件管理”等制度，對審批范圍、審批程序、收費標準等進行公開，明確規(guī)定了一般事項即時辦理，復雜事項限時辦理。對需兩個以上部門聯(lián)合審批的重要事項，搭建聯(lián)審平臺，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實行“同時受理、通告相關、協(xié)同審批、限時辦結”的操作辦法實行分類管理，強化行政審批第一責任人的責任意識。并積極推進行政審批流程再造，先后四輪對市直有關單位行政管理事項進行梳理和流程再造，大力推行“容缺預審”、“并聯(lián)審批”、“綠色通道”和“延時服務”等方式創(chuàng)新機制。
         與此同時，該中心還建立崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、失職追究制等機關效能制度和中心例會制度、考勤制度、廉政建設和設備設施維護等各項管理制度，月末、季末、年末分別對窗口和工作人員服務業(yè)績進行考核評比。據(jù)了解，2012年以來共發(fā)“提醒糾錯通知”75份，對38件（行政許可類20件，便民服務類18件）不按時辦理的辦件通過電話催辦、提醒并催促相關窗口責任人的形式，進行實時監(jiān)控和及時有效應對處理，使之在規(guī)定的時限內得以辦理完成，做到堵疏結合，運行有序，提高辦事效率，提升服務水平。
         此外，行政服務中心以轉變機關工作作風、簡化辦事程序和提高辦事效率為契機，重點推進企業(yè)登記注冊、基本建設投資項目聯(lián)合審批運作機制的實施，進一步規(guī)范審批行為，提高行政效率。

市行政服務中心運行兩年辦結審批服務事項近12萬件

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