平戰(zhàn)結(jié)合,開發(fā)利用,平時作為地下通道、商業(yè)街市,戰(zhàn)時作為人員、物資的掩蔽場所,實現(xiàn)人防與促進(jìn)商業(yè)繁榮的雙贏,這是人防地下商業(yè)城的兩項功能。如果更多地分析人防地下商業(yè)城項目的意義,其功能顯然不止于兩項。
得益于地處閩浙邊界的區(qū)位優(yōu)勢,福鼎一直是區(qū)域商貿(mào)活動的一個中心。位于太姥大道一側(cè)、建于上世紀(jì)九十年代的閩浙邊貿(mào)商城,便是我市立足于區(qū)位和傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢進(jìn)一步開放市場而建成的大型批發(fā)市場。十多年來,邊貿(mào)商城在繁榮我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極的作用,成為帶動太姥大道形成商業(yè)街市的重要引擎。但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市人口的迅速聚焦,尤其是工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,我市在閩浙邊界乃至更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)不斷拓展、深化經(jīng)濟(jì)合作交流,商貿(mào)經(jīng)濟(jì)遇到了發(fā)展空間不足的“瓶頸”。而商貿(mào)經(jīng)濟(jì)不僅是地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,同時也是工業(yè)、旅游、海洋等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要支持。鑒于城市地形和稀缺的土地資源,結(jié)合地下人防工程建設(shè)地下商業(yè)城,顯然是一個節(jié)約土地、繁榮商貿(mào)、助力多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多贏”選擇。
不僅如此,城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市人口的快速聚集,帶來了諸多問題,就業(yè)與交通是其中的兩大項。市民朋友都感受到,城市交通越來越堵了,而停車難是一大“堵因”。開店或正在準(zhǔn)備開店的市民朋友還感受到,沿街幾乎租不到店面了,商鋪的租金也越來越貴了,開店越來越難了。有專家指出,當(dāng)商業(yè)鋪面租金漲幅超過市場所能承受的水平,必然會傷害到整個商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展繁榮,甚至可能導(dǎo)致商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的衰退。而太姥大道人防地下商業(yè)城項目完成后,不僅在拓展商業(yè)發(fā)展空間上意義重大,而且可以為城市新增人口提供2000多個創(chuàng)業(yè)、就業(yè)崗位;同時因為配套建設(shè)了地下停車場,可以有效緩解主干道路面停車難的問題。再次,又促進(jìn)了太姥大道周邊城市各項配套設(shè)施建設(shè),為市民創(chuàng)設(shè)一個優(yōu)良的購物環(huán)境、人居環(huán)境。所以無論是從人防,還是從就業(yè)、交通和消費(fèi)角度來看,太姥大道地下人防商業(yè)城項目都絕對是一個利民惠民的民生工程。
正因為如此,全國第六次人民防空會議指出,要把人防工程融入城市建設(shè)、融入重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)、融入公共安全建設(shè)、融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融入社會科研教育,為增加國防實力、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,發(fā)揮積極作用。也正因為如此,不僅在大城市,許多中小城市也積極爭取上馬、加快實施人防地下商業(yè)城項目,從而形成一股潮流,一種趨勢。