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春暖花開，萬物向榮。陽春時(shí)節(jié)，穿行我市，依水而興的百勝新區(qū)、向海放歌的海灣新城、風(fēng)生水起的雙岳工業(yè)園區(qū)……一個(gè)個(gè)新區(qū)在眼底鋪展，產(chǎn)城相融，活力萬千。新區(qū)新城新景象，不斷拓展的城市版圖背后，是強(qiáng)有力的項(xiàng)目用地保障，是每一塊項(xiàng)目用地上攻堅(jiān)克難的“安征遷”工作。

為加快推進(jìn)“東擴(kuò)南移面海”城市發(fā)展戰(zhàn)略，去年以來，市委、市政府做出了開展土地儲(chǔ)備“安征遷”攻堅(jiān)工作的重大決策，科學(xué)謀劃、縝密部署，上下齊心、群策群力，把和諧“安征遷”、陽光“安征遷”貫穿始終，以人為本，贏得了廣大干部群眾的理解、認(rèn)同和支持，也讓越來越多的福鼎人分享到了新城崛起的“發(fā)展福利”。

科學(xué)部署聚合力

近年來，我市立足獨(dú)特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，著力實(shí)施“東擴(kuò)、南移、面海”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。去年底，市委、市政府做出了開展土地儲(chǔ)備“安征遷”攻堅(jiān)活動(dòng)的決策部署。市委書記劉振輝、市長包江蘇不僅親自掛帥，分別擔(dān)任土地儲(chǔ)備“安征遷”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、第一副組長，頻頻率隊(duì)深入“安征遷”一線調(diào)研督查，并根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目的用地需要，劃分了桐城海灣新城片區(qū)，桐城玉塘、塔下、江邊、905臺舊址片區(qū)，山前百勝、普后及鐵鏘片區(qū)，桐山鎮(zhèn)西片區(qū)和雙岳工業(yè)園片區(qū)等5個(gè)片區(qū)，對各片各項(xiàng)目的主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，并成立5個(gè)片區(qū)土地收儲(chǔ)“安征遷”項(xiàng)目工作小組。

在人員配備上，突破地域和部門體制限制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合攻堅(jiān)”，抽調(diào)若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成建制進(jìn)駐上述各片區(qū)工作小組協(xié)助開展“安征遷”工作。同時(shí)，根據(jù)“安征遷”攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)要求建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，由國土部門牽頭組織對各項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到人。

在資金管理上，政府制定出臺了《福鼎市土地儲(chǔ)備項(xiàng)目及資金管理辦法》《福鼎市中心城區(qū)范圍內(nèi)“安征遷”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，規(guī)范資金的籌集、使用、撥付程序，根據(jù)地類和區(qū)位制定統(tǒng)一的綜合征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證了“安征遷”工作的公平、公正、公開。

“征地拆遷工作是‘老大難’問題。” 市委書記劉振輝指出，要按照“依法、穩(wěn)妥、合理、惠民”的要求，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)被拆遷戶合法權(quán)益考慮在前，在取得群眾理解支持的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)開展成建制組團(tuán)式攻堅(jiān)，有力保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目的供地落地、順利推進(jìn)。

順利開展“安征遷”工作，關(guān)鍵是做好“兩違”專項(xiàng)治理。市長包江蘇表示：首先要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓群眾自發(fā)接受“兩違”整治是美化家園的需要；其次，對“六先拆”對象絕不容忍，突出帶頭示范作用。此外，還要注重制度建設(shè)的長效機(jī)制、注重健全信息報(bào)送機(jī)制、注重暢通舉報(bào)渠道、嚴(yán)格督查考評制度。

陽光操作”順民心

“政府替我們考慮得很周到，補(bǔ)償和安置保障也讓我們挺滿意的。”這是山前街道百勝村村民張德冬的由衷感慨。

在全市土地儲(chǔ)備“安征遷”攻堅(jiān)活動(dòng)中，百勝新區(qū)是重頭戲之一。該新區(qū)總規(guī)劃面積3000畝，百勝村因此需整村“安征遷”。此次攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及287溜房屋拆遷安置和200多畝征地。張德冬便是其中的一戶。

“房子拆了，安穩(wěn)的生活狀態(tài)被打亂，生活如何保障？怎么補(bǔ)償安置？……”一系列問題，讓老張與多數(shù)村民一樣，在懷疑和觀望中，不愿被征遷。責(zé)任到組、任務(wù)到戶，陽光操作、和諧征遷。為消除村民們的擔(dān)憂和顧慮，順利推進(jìn)百勝村整村“安征遷”，百勝新區(qū)指揮部成立了65人的工作組，全面負(fù)責(zé)百勝村“安征遷”的宣傳、動(dòng)員等工作。

一場又一場大大小小的村民會(huì)議，一次又一次登門入戶走訪群眾，解讀有關(guān)政策，分析項(xiàng)目前景，替群眾算大賬、小賬、眼前賬、長遠(yuǎn)賬；在村里設(shè)立“臨時(shí)辦公室”，隨時(shí)回應(yīng)村民疑問，及時(shí)搜集村民需求；未雨綢繆提前建設(shè)60套過渡房，為一些老弱病殘人士提供暫時(shí)的安置地……諸多保障措施，完善的“安征遷”系列方案，最大限度保障群眾利益，讓許多村民吃下“定心丸”，也贏得了他們的理解、認(rèn)同與支持。權(quán)衡利弊之后，他們便逐漸消除了顧慮，同意拆遷。截至目前，百勝村的整村搬遷工作，已有過半的群眾同意搬遷。

“新村安置地離這兒不遠(yuǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)的模樣也很現(xiàn)代，很漂亮。大伙兒都挺滿意的。”張德冬笑著說。如今，他也已從一名抵觸拆遷的村民成為指揮部“安征遷”小組的一員，協(xié)助整村“安征遷”工作。

科學(xué)合理定政策，陽光征遷得民心。“只有做到公平、公正、公開，才能真正獲得群眾的信任。”山前街道黨工委書記雷成才說，做好“安征遷”工作，必須讓各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明，讓群眾感受到誠意，才能更好推進(jìn)征遷工作落實(shí)。

這樣的認(rèn)知，是我市上下將陽光征遷、和諧征遷理念一以貫之的結(jié)果。市委、市政府要求參與部門要依法依規(guī)，制定周到細(xì)密的“安征遷”工作管理辦法；保障資金，進(jìn)一步推進(jìn)土地儲(chǔ)備貸款工作；靈活應(yīng)對，各片區(qū)結(jié)合實(shí)際，既要完成指標(biāo)，更要安民之心；公平公正，宣傳到位，操作陽光；做好后續(xù)保障，切實(shí)解決群眾困難。同時(shí)，在開展工作的過程中需嚴(yán)格執(zhí)行福鼎市有關(guān)“安征遷”的最新管理?xiàng)l例，不徇私、不暗箱操作，將所涉及征遷的人數(shù)、補(bǔ)償和保障等內(nèi)容在村中統(tǒng)一公示，并廣泛征求被征地群眾對土地補(bǔ)償、房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)纫蠛鸵庖?，自覺接受群眾監(jiān)督，以期讓拆遷對象打消顧慮，安心籌謀。干部潛心作為，群眾積極配合，齊心推進(jìn)“安征遷”工作不斷取得突破。

推動(dòng)發(fā)展惠民生

“這條大道大大縮短了村民進(jìn)城的路程，真的很方便。”福鼎市桐城街道塔下村書記夏品良對春節(jié)前剛通車的玉塘大道帶來的便利，由衷欣喜。但思及該大道動(dòng)工前的“安征遷”工作歷程，夏品良亦感慨頗多。

2014年初，因重要交通干道——玉塘大道的建設(shè)需要，塔下村需征遷67戶。項(xiàng)目勢在必行，“安征遷”工作繁雜瑣碎，這讓夏品良及其他參與的干部深感不易。“真的挺難。每家每戶情況不同，想法也各異。我們只能逐步地想方設(shè)法突破。”夏品良說。

不靠時(shí)間消除矛盾，而是堅(jiān)定地用時(shí)間換得空間。工作中，夏品良與干部們?nèi)霊羯陶?，不分白天黑夜；仔?xì)了解每家每戶的家庭情況、社交情況；認(rèn)真記錄村民提出的顧慮和要求，并整理反映……

“思想工作不好做，只能反反復(fù)復(fù)地跟他磨。”夏品良告訴記者，村里有一戶人家，在溫州辦廠，家境富足，近些年剛花巨資裝修了村里的兩溜房子。但這兩幢房本次也在拆遷的范圍內(nèi)，不得不去做他們的思想工作，希望征得理解。夏品良與街道的干部幾次三番到他家談話，但均遭到拒絕。更無他法，夏品良和干部們只得發(fā)動(dòng)該戶的親戚朋友，反反復(fù)復(fù)、苦口婆心地勸說。曉之以理、動(dòng)之以情，最終說服了這一家人。夏品良笑言，光這一家，去了不下三十趟。

和諧“安征遷”的福鼎答卷

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