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市委書記廖小軍與赤溪村民同勞動。閩東日報(bào)記者攝

為了總書記的囑托

——赤溪村駐村札記

中共寧德市委書記廖小軍

今年，對福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村的村民來說，注定是個不平凡的一年。2月19日上午，習(xí)近平總書記通過人民網(wǎng)與赤溪村干部群眾視頻連線，總書記在視頻中寄語赤溪村：“‘中國扶貧第一村’這個評價是很高的，這里面也確實(shí)凝聚著寧德人民群眾、赤溪村的心血和汗水。我在寧德講過，滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛，你們做到了。你們的實(shí)踐也印證了我們現(xiàn)在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。希望赤溪村再接再厲，在現(xiàn)有取得很好成績的基礎(chǔ)上，自強(qiáng)不息，繼續(xù)努力。扶貧根本還要靠自力更生，還要靠鄉(xiāng)親們內(nèi)生動力。但是黨和國家會一直關(guān)心你們、支持你們！”總書記的肯定和鼓勵，贏得了村民們經(jīng)久不息的掌聲。

“中國扶貧第一村”的赤溪即刻名聲大振。現(xiàn)在全國學(xué)赤溪，赤溪怎么辦？赤溪出名了，下一步怎么辦？如何讓赤溪村的老百姓的日子過得更好，讓赤溪這個扶貧開發(fā)典型經(jīng)得起考驗(yàn)，經(jīng)得起學(xué)習(xí)，經(jīng)得起推敲和交流，經(jīng)得起全國各地來看，不僅成為“中國扶貧第一村”，也成為農(nóng)村發(fā)展的“創(chuàng)新第一村”、“小康第一村”、“文明第一村”，這是近段時間我一直在思考的一個重要問題。

雖然這些年我到赤溪村調(diào)研也有10多次了，對赤溪村的情況已相當(dāng)了解，但是為了赤溪村的發(fā)展，我還是利用每月開展“四下基層、四解四促”活動的機(jī)會，帶著市直相關(guān)部門的同志，于3月15日又開始了我的駐村之行。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民才有保障

我們一行從寧德出發(fā)，到村里已是下午4時。一下車，我就在村委樓旁的農(nóng)田與村民杜承記、吳思平等一起下田鋤地同勞動，盡管時間不長，但能有機(jī)會和村民一起干農(nóng)活，才能真切體會農(nóng)民的生活狀態(tài)，了解到群眾的意愿、心聲，才能在工作中、在政策制定過程中考慮農(nóng)民的實(shí)際需要。

隨后在村干部的帶領(lǐng)下，我又先后察看了萬博華旅游開發(fā)有限公司的七彩農(nóng)場項(xiàng)目和耕樂園湖里景區(qū)。聽了兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人的介紹，我十分感慨。去年1月習(xí)近平總書記對赤溪村工作作出重要批示及7月牙（城）赤（溪）公路建成通車后，“中國扶貧第一村”可謂聲名遠(yuǎn)播，既給赤溪帶來了人氣，也給赤溪旅游服務(wù)業(yè)帶來了商機(jī)，帶動了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)。但同時我也感到，包括耕樂園在內(nèi)的旅游項(xiàng)目，一定要從實(shí)際出發(fā)科學(xué)規(guī)劃，與扶貧掛鉤，發(fā)展旅游脫貧富民工程，以較少的投入獲得最好的效益，實(shí)實(shí)在在帶動老百姓就業(yè)。企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要扶持村集體經(jīng)濟(jì)，幫助增加村財(cái)，發(fā)展社會民生事業(yè)，共同把各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)做好。

晚上7時30分，我們在赤溪村的人民會場與當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姟⑵髽I(yè)代表等進(jìn)行了座談。座談會計(jì)劃10時前結(jié)束，沒想到參會人員緊緊圍繞赤溪村當(dāng)前存在的困難問題、今后發(fā)展的思路措施等踴躍發(fā)言，會議一直持續(xù)到當(dāng)晚近11時。座談會上，22位參會人員逐個談想法、提建議，讓我很感動。大家把赤溪村的發(fā)展當(dāng)作自己的事，特別是在場的10余位福鼎的企業(yè)家和在外鄉(xiāng)賢等都積極參與到赤溪村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中來，圍繞旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、茶葉加工、商貿(mào)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)等問題，結(jié)合各自實(shí)際都紛紛表態(tài)愿意主動掛鉤幫扶赤溪村的貧困戶，優(yōu)先為村民提供就業(yè)機(jī)會，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年做好產(chǎn)品的銷售。

赤溪村下一步加快發(fā)展的關(guān)鍵是要解決發(fā)展靠什么的問題。發(fā)展靠什么？必須靠產(chǎn)業(yè)來支撐。從目前赤溪村的資源、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢來分析，我個人認(rèn)為，加快赤溪村的發(fā)展，還是離不開旅游服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對赤溪村而言，采用“1+N”的方式來發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，是一個現(xiàn)實(shí)可行的選擇。所謂的“1+N”，就是指以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時兼顧發(fā)展農(nóng)、茶、果、竹、文，或種、養(yǎng)、加、文、娛，亦或是包括互聯(lián)網(wǎng)+、電商等，以此來做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。為了推進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，我還提出了要完善規(guī)劃、突出特色、留住人氣、整合資源、加強(qiáng)營銷、提升服務(wù)等相關(guān)要求。

民生短板補(bǔ)齊了，老百姓才有獲得感

民生無小事。發(fā)展的目的是為了讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。3月16日上午，我重點(diǎn)察看了村里的民生項(xiàng)目。

“您在這住得還習(xí)慣么？”“每個月可以領(lǐng)到多少低保的錢？”“看病怎么辦？”在赤溪村的幸福園里，我問66歲的孤寡老人沈朝熾。他用方言回答我，2012年幸福園建成后就搬過來住了，每個月可領(lǐng)到562元，看病在村衛(wèi)生所。在詳細(xì)了解了老人的生活情況后，我說，老年人住在幸福園，相互有個伴，相互照應(yīng)這是個進(jìn)步，但地方黨委政府要多用心，重視這類群體。他們上了年紀(jì)之后生活不便，當(dāng)?shù)卣獎?chuàng)造條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院為依托，努力提供更多的公共服務(wù)，讓他們到那里安度晚年。由于此次調(diào)研來不及攜帶一些慰問品，我當(dāng)即與市里的同志商量，并交代市里的工作人員給幸福園的每位老人送去50斤大米、5斤食用油。隨后，我們走訪了赤溪村的老年人活動中心，中心里的一面白墻上被“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”幾個大字裝飾得格外顯眼?？吹嚼先思以谶@里能夠安享晚年，我由衷地感到高興，也祝愿老人家健康長壽。

教育作為重要的民生事業(yè)內(nèi)容，關(guān)系每個家庭的未來。我又一次來到赤溪小學(xué)，向杜承硯校長了解了在校學(xué)生的情況后指出，隨著赤溪村近五年來的發(fā)展，特別是去年楊赤公路建成通車后，返鄉(xiāng)人員越來越多，學(xué)前適齡兒童人數(shù)增加，學(xué)校和教育部門要加大對建檔立卡貧困戶子女就學(xué)的傾斜照顧，盡可能減免相應(yīng)費(fèi)用。福鼎市也要考慮安排幼師配備，與福建幼師、寧德師院和寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作，開展定向委培，以解決眼下農(nóng)村普遍缺少幼師這個問題。

應(yīng)當(dāng)說，因病致貧、因病返貧是當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題。破解“看病難、看病貴”是農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。在隨后走訪村衛(wèi)生所的近1小時里，我和王良奎、王桂料兩位鄉(xiāng)、村醫(yī)生聊了許多關(guān)于農(nóng)村醫(yī)改、“海云工程”、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇以及今后全市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的思路方向等問題。從交談的情況來看，當(dāng)前和今后醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要放在穩(wěn)“兩頭”、抓“中間”上。所謂穩(wěn)“兩頭”，就是既要穩(wěn)住提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，又要穩(wěn)住提升市里兩家三甲醫(yī)院。所謂抓“中間”，就是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院軟硬件建設(shè)。

不論是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是群眾的生產(chǎn)都離不開資金的扶持，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民在申請貸款方面到底還存在什么困難，也是我此次調(diào)研的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在察看了赤溪村長安街的金融服務(wù)點(diǎn)，了解村民申請信貸支持的條件后，我要求金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要多做宣傳、多服務(wù)老百姓，盡可能地簡化相關(guān)手續(xù)，滿足他們特別是低收入群體的資金信貸需求。

內(nèi)生動力激活了，脫貧才有希望

習(xí)近平總書記在2月19日與赤溪村干部群眾的連線對話中強(qiáng)調(diào)，“扶貧根本還要靠自力更生，還要靠鄉(xiāng)親們內(nèi)生動力。但是黨和國家會一直關(guān)心你們、支持你們！”。

如何摒棄小進(jìn)則喜、小富即安，以及等、靠、要的思想，樹立解放思想、加快發(fā)展、爭先進(jìn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)、求大變的觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，應(yīng)該說是當(dāng)前赤溪村干部群眾必須解決的首要問題。尤其對于那些中低收入的貧困群眾來說，能否自覺克服等、靠、要的思想，能否實(shí)現(xiàn)由原來的“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，不斷提升自我“造血”能力，事關(guān)扶貧開發(fā)的成效。對此，我這次特意在17日入戶走訪了藍(lán)德慈、沈希南、李賽英、李先育、雷阿珠、杜家裕等剩下的6戶建檔立卡的貧困家庭，了解他們的基本情況、需求、脫貧計(jì)劃等。

藍(lán)德慈告訴我，他們家的收入來源僅靠采擷茶葉，兩個兒子患有不同程度的脊椎、高血壓等疾病。我鼓勵他在得到黨委政府的扶持之后，最重要的還是要靠內(nèi)生動力，自力更生。家中只要有一個人就業(yè)了，就可以為這個家庭減輕負(fù)擔(dān)。雖然兩個兒子患有疾病，但可以引導(dǎo)他們從事一些力所能及的事。比如，藍(lán)德慈作為赤溪村第二批造福工程搬遷對象，現(xiàn)有沿街住所的一樓就可以考慮如何與企業(yè)合作，以租賃的方式出租出去，從而補(bǔ)貼家用。李先育、雷阿珠、杜家裕的家庭情況與藍(lán)德慈同屬一類。我想，像這樣的病災(zāi)戶，地方黨委政府和相關(guān)部門一定要好好梳理，切實(shí)幫助病災(zāi)戶通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療，申請醫(yī)療救助等。而沈希南和李賽英兩戶，屬于無勞力家庭，是典型的低保戶、政府兜底對象。像這樣的家庭，地方黨委政府要多用心，發(fā)動社會力量，盡可能通過盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、開展企業(yè)結(jié)對幫扶、教育幫扶等方式，解決孩子就學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。當(dāng)然，我希望最終他們能夠有能力在自家開店，具備脫貧致富的能力。

調(diào)研中，我對赤溪村開辦農(nóng)技培訓(xùn)班的做法給予了肯定。我希望他們要搞懂弄清農(nóng)民的需求與期待，比如不妨針對座談會上相關(guān)同志提出的電商、烹飪、導(dǎo)游、養(yǎng)魚、種竹等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)問題，開展各種專題的培訓(xùn)，切實(shí)提升村民的致富能力。

村級實(shí)力增強(qiáng)了，“第一村”才有價值

赤溪村要加快發(fā)展，首先要解決發(fā)展的目標(biāo)定位問題。雖然，村兩委近年來提出了建設(shè)“五個赤溪”（即：活力赤溪、幸福赤溪、文明赤溪、美麗赤溪、民主赤溪）和“135”（即：到2020年，村財(cái)收入達(dá)100萬元、農(nóng)民人均純收入達(dá)3萬元、游客達(dá)50萬人）的發(fā)展目標(biāo)，但是，如果以習(xí)總書記的期望來審視，以“中國扶貧第一村”的標(biāo)準(zhǔn)來對照，以扶貧開發(fā)“寧德模式”的要求來衡量，客觀地說，現(xiàn)有的這些目標(biāo)定位與“第一村”的地位還不相適應(yīng)，發(fā)展的思路還有待于完善與提升。對此，如何完善提升赤溪村的發(fā)展思路也是我此行的主要目的。

簡單地吃完晚飯，7時30分在村委樓，我又召開了一場由赤溪村、磻溪鎮(zhèn)、福鼎市黨政代表和市直15個部門單位負(fù)責(zé)人參加的專題辦公會，會議整整持續(xù)了近4個小時。

聽取了24位同志的發(fā)言后，我在會上提出，赤溪村要加快發(fā)展，首要的問題是要明確發(fā)展的目標(biāo)和定位問題。我個人認(rèn)為，要把“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、文化立村、生態(tài)美村”作為重要抓手，把赤溪村的發(fā)展目標(biāo)定位為“畬族旅游小康明星村”，這既是從村里實(shí)際與基礎(chǔ)、目標(biāo)與方向來考慮的，也是從牢記習(xí)總書記囑托、再接再厲、加快發(fā)展來考慮的。赤溪村的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，如何推動赤溪村科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵還是要解放思想、大膽創(chuàng)新，靠創(chuàng)新選準(zhǔn)發(fā)展的新路子，踏踏實(shí)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)。我希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在推動赤溪村的發(fā)展再上一個新臺階的過程當(dāng)中，一定要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)赤溪村體制機(jī)制的改革來爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，我還提出要按照“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民、農(nóng)村變社區(qū)”的思路，來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、資本要素的有效配置，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

如何以增收為目的，確保農(nóng)民收入和村財(cái)收入持續(xù)增長，是全面建成小康的關(guān)鍵問題之一。我在會上指出，對赤溪村而言，可以通過采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)收益、政策扶持、有計(jì)劃組織勞力外出務(wù)工等幾項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。村財(cái)收入的多少事關(guān)村黨支部的凝聚力、號召力，影響著全面小康的成效，必須想方設(shè)法拓寬村財(cái)增收渠道。對此，我建議村兩委從探索資源收益、資金入股、資產(chǎn)招租、發(fā)展集體企業(yè)等幾方面入手促進(jìn)村財(cái)增收。同時，還要培育新時代的新型農(nóng)民，提升本領(lǐng)和道德素質(zhì)；加強(qiáng)黨建這個關(guān)鍵，切實(shí)發(fā)揮好村“兩委”的領(lǐng)頭羊作用。

加快赤溪的發(fā)展，既要建言獻(xiàn)策，更要有實(shí)際行動。在當(dāng)晚的專題辦公會議上，我提出在落實(shí)好此前“十五個一”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,寧德市再統(tǒng)籌部分資金，幫助推動一批項(xiàng)目，以夯實(shí)赤溪村加快發(fā)展的基礎(chǔ)。我要求市直相關(guān)部門要本著“能辦則辦、馬上就辦、辦就辦好”的精神，切實(shí)幫助扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、支持一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、幫扶一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

三天時間， 23個調(diào)研點(diǎn)、2場會議、1場勞動、走訪慰問了6戶建檔立卡貧困戶。白天一路走、一路看，晚上談思路、議發(fā)展，行程不可謂不緊湊，也頗為辛苦，但為了能夠更好地推動赤溪村下一步發(fā)展，我內(nèi)心依然感到很欣慰。