每天上午8:00，福鼎市福全社區(qū)陶桐生都會按時來到社區(qū)服務中心圖書室看書、剪輯照片。別看陶大爺今年已經81歲了，可是社區(qū)大家庭的義務攝影師。
“因為這個地方環(huán)境好，我每天都喜歡來這里健身、看書，玩上兩三個小時，然后回家吃午飯，生活很充實。”
讓陶大爺感到幸福的還不僅如此?？偯娣e300多平方米的社區(qū)服務中心，設有圖書室、書畫室、日間照料室、多功能活動中心、服務綜合大廳等。其中，社區(qū)服務中心80%以上的空間用于為居民提供各種活動。福全社區(qū)書記江艷如說：“有了場地，服務功能和服務質量也會相應提高。”
除了標準的場所，怎樣建立一套良好的運行機制，才能讓社區(qū)黨組織連民心、接地氣，更好地為民服務？
凝聚為民服務合力
“每年我們都舉辦鄰里節(jié)，參與人數1000多人，還有母親節(jié)義診、平安司法進社區(qū)等，這些活動都是街道辦事處參與協(xié)調，凝聚各方力量才能辦成。”8月8日，見到福鼎?？诼飞鐓^(qū)書記夏華寧，他正在忙著準備七夕看望七十歲老人和困難戶的慰問品。
為了實現(xiàn)社區(qū)黨建工作多方參與，凝聚為民服務合力，福鼎市委成立了社區(qū)黨建工作領導小組，3個街道黨工委建立社區(qū)工作協(xié)調指導委員會，14個城市社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會，形成市、街道、社區(qū)三級負責的組織領導機制。建立處級領導、駐區(qū)單位與社區(qū)結對幫扶制度，每個社區(qū)安排2—3名處級領導干部掛鉤，3個領導小組成員單位結對，并下派56名市直單位黨員領導兼任社區(qū)黨組織第一書記或副書記。
同時，建立資源共享機制。通過整合轄區(qū)單位人力資源、智力資源、物力資源，達到共駐共建共享的目的。駐區(qū)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢，開展文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺、消防、平安、物價、教育、科技等“十進社區(qū)”便民服務，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次需求。全市駐區(qū)單位47處近15000平方米的活動場所向社區(qū)群眾開放，成為社區(qū)居民日常生活和文化活動的陣地，實現(xiàn)了社區(qū)“無圍墻”。
有人有錢有場所
“以前交水電費要跑這跑那，現(xiàn)在就在家門口，進一個們就全部解決了。”下崗工人林云來到?？谏鐓^(qū)綜合服務大廳，不僅進行了“4050”認證，而且還順便交了水電費。
近年來，福鼎落實“有人有錢有場所”為目標，扎實推進社區(qū)干部隊伍和活動場所建設，加強經費保障。采取從機關下派、面向社會公開招聘等方式，建立一支216人的社區(qū)工作者隊伍。通過財政購置、國有資產劃撥、新建商業(yè)用地預留等方式，解決社區(qū)活動場所問題。近年來，該市政府為社區(qū)服務場所建設提供用地、國有資產劃撥及資金投入達916萬元，城區(qū)社區(qū)活動場所平均面積519平方米，13個擁有自主產權。該市財政還對8個“居改社區(qū)”每個新建辦公場所補助10萬元。
同時建立市財政撥款、黨費補助、社會資助等多元化資金籌集模式。堅持社區(qū)經費列入財政預算，在省財政轉移支付7200元的基礎上，該市財政每年再補助每個社區(qū)5萬元運轉資金，組織部每年為每個社區(qū)專門列支2000元的黨建工作經費，為14個社區(qū)配備遠教設備。掛鉤領導、結對部門以及駐區(qū)單位平均給予每個社區(qū)每年10萬元支持。
讓群眾多參與少跑路
“腳傷了以后，每天都有社區(qū)干部和志愿者上門送食品、生活用品，就跟自己家人一樣。”山前石亭社區(qū)孤寡老人坎叔對于社區(qū)服務贊不絕口。
民生問題無小事，一枝一葉總關情。該市開展社區(qū)網格化管理和組團式服務，以樓院、路界等為劃分線進行網格化管理及任務分工，選派黨員骨干擔任黨小組長，探索跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨隸屬關系的“多跨”組織網絡。開展創(chuàng)建“無假日社區(qū)”活動，以22個社區(qū)便民服務站、66個便民服務網點為依托，向居民做出“365天，每天24小時有服務”承諾。開展黨員聯(lián)系戶活動，黨員與孤老、空巢老人、留守兒童、困難家庭結成幫扶對子，并堅持對兩勞釋放人員、熱心居民、特困家庭、下崗待業(yè)人員、新遷居民做到“五必訪”，對居民建議、就業(yè)信息、解難措施、居民互助情況、困難家庭情況做到“五必記”。
以社區(qū)為家，引導組織社區(qū)黨員、居民、單位融入和參與社區(qū)建設，持續(xù)開展居民黨員“責任在社區(qū)”、離退休黨員“余熱在社區(qū)”、下崗職工黨員“創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”、流動黨員“形象在社區(qū)”、在職黨員“服務在社區(qū)”的“五在社區(qū)”活動，充分發(fā)揮各類黨員的先鋒模范作用。開展“串千家門、知千家情、解千家難、幫千家困、暖千家心”活動，22個社區(qū)設立示范崗332個，組建志愿者服務隊，組織社區(qū)志愿者認領志愿服務崗位。并推行社區(qū)重大黨務居務“社區(qū)黨支部提議、黨建聯(lián)席會議或社區(qū)共建理事會商議、黨員大會或居民代表會議決議；支部提議前征求、兩會商議后征求；決議公開、實施結果公開”的“三議兩征求兩公開”工作法。3年來，以黨員為主體的社區(qū)居民獻計獻策提出涉及安定、環(huán)衛(wèi)、文體場所建設等13個方面458項建議，其中被吸納運用的合理化建議417項。（蔡雪玲 許方針）
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