國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠31日在2013年中國金融年度論壇上表示，十八屆三中全會對金融領(lǐng)域改革更多是框架性、方向性和引導(dǎo)性決定，不一定會有非常具體的金融改革方案。金融改革下一步還有很多研究工作要做。
張承惠表示，十八屆三中全會召開在即，社會上普遍對會議所推出的改革方案比較期待。最近網(wǎng)絡(luò)對國研中心發(fā)布的報告比較關(guān)注，其實這個報告去年就開始做了，而且也不是最近出來的報告。實際上國研中心目前正在和世界銀行展開一個未來五年中國金融發(fā)展戰(zhàn)略的研究，目前已進入收官階段。
值得注意的是，近期，國研中心首次向社會公開了其為三中全會提交的“383”改革方案總報告全文。報告強調(diào)，新一輪改革目標是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。
報告認為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點領(lǐng)域的改革。
針對金融體系改革，張承惠指出，三中全會對金融領(lǐng)域更多是框架性、方向性和引導(dǎo)性決定，不一定會有非常具體的金融改革方案，因為很多具體改革方案和操作細節(jié)，不可能在全會上說詳細。所以關(guān)于金融改革下一步還有很多研究工作要做。
張承惠指出，下一步金融改革有幾個問題需要解決：第一是金融改革的框架和方案設(shè)計由誰協(xié)調(diào)問題。目前的“一行三會”聯(lián)席會議制度不是決策機制，只是一個溝通機制，相對比較松散，沒有明確的責(zé)任約束。
第二個問題是在金融轉(zhuǎn)型和金融改革過程中可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險，金融改革一定是有成本的，而且成本可能還比較大。比如說，在利率市場化的過程中，最先受到?jīng)_擊的會是中小銀行等金融機構(gòu)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小銀行特別是農(nóng)村的金融機構(gòu)，應(yīng)對利率市場化可能帶來的沖擊，還要進一步加強。
第三個問題是中央和地方在金融監(jiān)管方面應(yīng)該如何分工；第四個問題是怎樣提升金融機構(gòu)效率；第五個問題是政府和市場的關(guān)系問題，這也是最根本的問題。政府在金融業(yè)發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮何種職能？怎樣監(jiān)管市場和監(jiān)管金融體系？將來政府和市場應(yīng)該怎樣妥善定位，又怎樣來調(diào)整監(jiān)管模式、監(jiān)管理念、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管工具？這都是中國金融體制改革所面臨的問題。(中新網(wǎng)北京10月31日電 李金磊)
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