政 府 工 作 報 告（摘要二）

【核心提示】
　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，啟動新一輪全面深化改革的重要一年。
　　政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議的部署要求，主動融入“六新大寧德”建設(shè)，大力弘揚“團結(jié)拼搏，鼎力爭先”的福鼎精神，全面深化改革，致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障和改善，推進實施五大戰(zhàn)役重點行動計劃，突出“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強市”，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，加快全面建成“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的小康社會。
　　經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：
　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;
　　——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.8%;
　　——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25.6%;
　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長35%;
　　——財政總收入增長15%，其中地方級財政收入增長12.4%;
　　——社會消費品零售總額增長15%;
　　——出口總值增長20%;
　　——實際利用外資(驗資口徑)增長20%;
　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長15%;
　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
　　——人口自然增長率控制在上級下達任務內(nèi);
　　——單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物年度排放量均控制在上級下達的指標內(nèi)。
　　在實際工作中，力求更好更快。

　　任務①更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進dPC福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
　　加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動計劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。穩(wěn)定糧播面積，強化糧食安全。扶持發(fā)展茶、柚、芋、菇、毛竹、黃梔子、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展層次。認真抓好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快建設(shè)兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“十大農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地”和“五大輻射基地”。
　　著力提升工業(yè)水平。壯大現(xiàn)有汽摩配、合成革、石材、食品、醫(yī)藥化工、泵閥特鋼等六大產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支持有市場前景、綜合實力強的企業(yè)實施技改、擴建，鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、共同開拓市場。加強政銀企合作，減少企業(yè)互保鏈條，規(guī)避銀企信貸風險，及時解決企業(yè)困難。落實企業(yè)減負、企業(yè)上市、入園發(fā)展和品牌創(chuàng)新等政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展。培育臨港臨海新興產(chǎn)業(yè)，配合推進寧德核電二期工程，扶持福豐項目達產(chǎn)達標。加快建設(shè)閩浙邊貿(mào)工業(yè)園區(qū)，推進雙岳拓展區(qū)、貫嶺項目區(qū)二期和東岐工業(yè)園建設(shè)。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，推進雙岳隧道、溫州大道和龍安口岸園區(qū)等項目。加大招商引資力度，突出招商選資，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈項目。加強簽約項目的跟蹤服務協(xié)調(diào)，提高項目到資率和落地率，促進項目早日建成投產(chǎn)。
　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以太姥山成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為起點，加快推進太姥山旅游綜合配套服務項目建設(shè)。繼續(xù)完善旅游公共服務，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)水平，抓緊旅游目的地體系規(guī)劃編制，整合山海旅游線路，加快崳山島、牛郎崗、小白鷺、翠郊古民居、九鯉溪等景區(qū)建設(shè)，著手打造方家山、瑞云、三門里、筼筜、后坪大草場等新景點，推進鄉(xiāng)村休閑游，實現(xiàn)“太姥山半日游”向“福鼎一日游、多日游”轉(zhuǎn)變。促進商貿(mào)流通持續(xù)增長，完善城鄉(xiāng)流通體系。強化鼓勵外貿(mào)出口各項措施，推動外貿(mào)出口快速增長。

　　任務②更加注重建設(shè)水平提升，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展dPC福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
　　完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“東擴南移面海”的目標，加強市政交通、水利、電網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)。續(xù)建玉塘大道、鐵鏘大道、環(huán)城北路和江濱南大道，新建八尺門大橋、內(nèi)灣大道，分期動工建設(shè)濱海大道等城市主干道。加快發(fā)展交通事業(yè)，建成楊赤旅游公路(福鼎段)、管沈公路，動工建設(shè)沈海高速山區(qū)復線(福鼎段)、普通國省干線縱一線一期工程(含支線)，新建內(nèi)灣避風錨地和敏灶、冬瓜嶼等6座陸島交通碼頭，續(xù)建沙埕中心漁港、崳山一級漁港，加快建設(shè)沙埕港10萬噸級航道、楊岐作業(yè)區(qū)16號泊位工程。續(xù)建雙岳溪防洪排澇工程，新建東南沿海供水和塔下防潮工程，加快實施小流域綜合治理工程，推進管陽溪跨流域引水工程，繼續(xù)做好水庫、海堤、水閘除險加固，解決3.6萬以上農(nóng)村人口安全飲水問題。
　　做大做美中心城區(qū)。實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，促進城市景觀形象改善、文化品位提升、環(huán)境面貌優(yōu)化，展現(xiàn)中心城區(qū)新面貌。完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進公交綜合場站、首末站和排供水、垃圾處理等一批市政工程;改造提升綠化景觀，繼續(xù)實施桐山溪、龍山溪景觀改造工程，建成城市綠道及水北溪生態(tài)公園，建設(shè)龍山公園、龍山溪社區(qū)公園;逐步緩解道路交通壓力，加快實施南大路、太姥大道和背街小巷等道路改造工程。強化城市管理，深入開展“臟亂堵”專項整治工作，著重解決占道擺攤、亂搭蓋等難點頑癥，加強戶外廣告、出租車營運、城區(qū)夜景工程等監(jiān)管力度，鞏固正三輪機動車整治成果。推進桐北、中山南路等片區(qū)改造，規(guī)范危舊房改建行為。堅持屬地管理、部門聯(lián)動、依法依規(guī)，開展專項整治行動，堅決打擊遏制違法違章?lián)尳ㄐ袨椤?/span>
　　推進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著重解決“人進城、建好城、管好城”的問題，切實提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快完善全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進四化同步發(fā)展。繼續(xù)推進4個小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點工作，全年計劃實施147個項目，完成投資35億元以上。大力創(chuàng)建特色“美麗鄉(xiāng)村”，扶持5個重點村、20個示范村加快新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，抓好村鎮(zhèn)優(yōu)秀住宅小區(qū)建設(shè)試點工作。減輕農(nóng)民與村級組織負擔，關(guān)心關(guān)懷村(居)干部，提高村(居)主干待遇。堅持村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，扎實開展環(huán)境綜合整治、土地整理開發(fā)、舊村復墾等工作。

　　任務③更加注重服務體系健全，確保項目優(yōu)質(zhì)高效推進dPC福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
　　健全項目服務機制。堅持“五個一”、“七個更加”等工作制度，完善項目對接、落地、投產(chǎn)的一整套工作服務機制。繼續(xù)實行處級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、首席責任人制度，強化各項目指揮部、領(lǐng)導小組等協(xié)調(diào)機構(gòu)和項目業(yè)主、建設(shè)管理單位的職責，及時解決項目推進具體問題;建立項目跟進專人負責、項目信息專人聯(lián)系機制，發(fā)揮項目聯(lián)絡(luò)員作用。加大項目行政督查力度，實行定期檢查、定期調(diào)度。努力形成項目服務的工作合力，強化全過程跟蹤服務，促進項目早日建設(shè)、早出效益。
　　破解要素保障瓶頸。致力破解項目用地、資金和報批等要素保障難題。著力推進和諧征遷，嚴格依法依規(guī)依程序辦事，妥善解決征地留地等歷史遺留問題，讓被征地群眾安居樂業(yè)。做大做強政府性融資實體，加大與中、農(nóng)、工、建、興業(yè)、浦發(fā)、國開、農(nóng)發(fā)等銀行的合作力度，扶持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)健康發(fā)展，拓寬貸款、信托、債券和股權(quán)等融資渠道，推動發(fā)行市2014年城投企業(yè)債券，積極爭取上級補助，確保政府性投資項目建設(shè)資金需求。深化落實項目審批部門負責制，優(yōu)化審批程序，實行“提前介入、交叉審批”，促進審批工作提速增效。
　　完善項目管理制度。規(guī)范管理政府性投資項目，嚴格實施《福鼎市政府性投資項目管理辦法》和《福鼎市政府性投資項目資金管理辦法》。堅持量力而行，科學編制年度政府投資項目建設(shè)計劃，嚴格控制債務風險和投資規(guī)模;實行項目法人負責制和代建制，打造項目管理專業(yè)團隊;加大項目跟蹤審計，確保項目資金籌措、建設(shè)管理和廉潔高效落到實處。落實招商項目的履約和退出機制，嚴格項目用地效益考核，對不履行合同、不按期開工、慢建久拖的項目予以解約或清退。

　　任務④更加注重民生保障改善加快小康社會全面建成dPC福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
　　協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展。實施民生工程行動計劃，集中新增財力辦好為民辦實事項目，鼓勵引導社會資金、民間資本投資建設(shè)公共服務項目。堅持均衡發(fā)展原則，加快實現(xiàn)市民就近就地、就學就醫(yī)。優(yōu)先發(fā)展教育，以迎接“縣域義務教育基本均衡”國家驗收為目標，整合教師資源，統(tǒng)籌推動各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進中小學校舍安全、公辦幼兒園及薄弱校建設(shè)工程。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)和疾病防控體系，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，規(guī)范民營醫(yī)療行為，繼續(xù)實施婦女和兒童系統(tǒng)保健項目，積極抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，促進基本衛(wèi)生服務均等化。逐步改善醫(yī)療條件，加快市醫(yī)院百勝新院區(qū)、中醫(yī)院建設(shè)和疾控中心改造，爭創(chuàng)二級甲等婦幼保健院，全面實施“海云工程”。
　　持續(xù)完善保障體系。完善社會就業(yè)、保障和救助體系，強化養(yǎng)老敬老、慈善救濟、優(yōu)撫安置、扶殘助殘和市場調(diào)控等工作。擴大各類社會保障覆蓋范圍，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費率90%以上，新農(nóng)合參合率98%以上。健全城鎮(zhèn)住房保障體系，新建各類保障房1238套。調(diào)節(jié)生活必需品市場供求關(guān)系，抓好“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè);加強市場物價監(jiān)管，穩(wěn)定價格總水平。進一步健全和落實食品安全責任制，確保群眾飲食用藥安全。
　　加大扶貧攻堅力度。著力實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，堅持“整體推進、重點突破”，提高扶貧攻堅的精準性，統(tǒng)籌安排專項資金扶持一批扶貧開發(fā)重點村。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，全面落實惠農(nóng)強農(nóng)政策，科學引導轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民純收入。完成造福工程搬遷、農(nóng)村危房改造和地災點搬遷800戶以上，加快革命老區(qū)基點村道路硬化建設(shè);繼續(xù)落實市直部門掛村幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶制度，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，策劃生成一批幫扶對接項目，支持“老少邊島”和庫區(qū)群眾改善條件、發(fā)展經(jīng)濟。

　　任務⑤更加注重社會文明進步營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
　　大力建設(shè)生態(tài)文明。積極爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)市和省級衛(wèi)生城市。堅持資源有償使用和生態(tài)補償，加強水北溪、管陽溪等重點流域水環(huán)境整治，切實抓好飲用水源地保護。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)開展“點線面”綜合整治工作。嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設(shè)，探索建立生態(tài)文明制度體系。完善環(huán)保設(shè)施配套，推進主要污染物總量減排工作，啟動運行金屬表面處理中心，建成市危險固體廢物處置中心和貫嶺、雙岳污水處理廠，加快市第二污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠及店下—龍安污水處理廠等生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。
　　推進文化發(fā)展繁榮。積極創(chuàng)建省級文明城市。深入實施文化惠民工程，啟動市文化藝術(shù)中心和文化信息共享等項目建設(shè)。切實抓好文化遺產(chǎn)傳承和保護，繼續(xù)辦好少數(shù)民族節(jié)俗活動。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造旅游、紅色、白茶、美食、畬族和邊界等特色文化品牌。
　　創(chuàng)新社會治理體制。著力完善社區(qū)居民自治機制，落實社區(qū)“三有一化”，堅持開展社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作。排查整治治安突出問題，嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。引導規(guī)范民間融資，堅決遏制非法融資，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和“六合彩”等不法行為。加強社會治安管控，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。落實社會穩(wěn)定風險評估和“信訪路線圖”，加強網(wǎng)格化管理工作，暢通民意訴求渠道，健全完善突發(fā)事件應對機制，有效預防和妥善處置群體性事件。

　　任務⑥加快構(gòu)建法治和服務型政府dPC福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
　　跨越發(fā)展的重任，區(qū)域競爭的壓力，全市人民的厚望，對政府工作提出了更高要求。我們必須進一步改革創(chuàng)新、崇尚實干，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，攻堅克難、砥礪前行，努力在更高起點上開創(chuàng)政府工作新局面。
　　一、深化改革，轉(zhuǎn)變作風。
　　二、踐行宗旨，依法行政。
　　三、廉潔自律，執(zhí)政為民。dPC福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺