2014年，市人大常委會(huì)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新惠民生，匯聚法治正能量，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在過去的一年中，市人大常委會(huì)工作亮點(diǎn)鮮明。
亮點(diǎn)一：
當(dāng)好“參謀” 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)工作是黨委、政府的中心工作，也是人大的中心工作。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中，市人大常委會(huì)正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與依法履行人大職責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真做好本職工作，充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參謀作用。
2014年，福鼎白茶以28.32億元的評(píng)估價(jià)值名列全國第六，近五年年均增長率為6.0%。茶農(nóng)人均收入達(dá)15000元，比全市農(nóng)民人均收入高出5000元。這些可喜的成績(jī)，離不開市人大常委會(huì)在強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全管理上的持續(xù)監(jiān)督和支持。據(jù)悉，為致力“三農(nóng)”發(fā)展，市人大常委會(huì)組織開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研，組織代表視察硤門柏洋新村建設(shè)、店下恒潤千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍安桑楊村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，聽取和審議市政府專項(xiàng)報(bào)告，并以此為基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際情況，提出具體建議。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)面，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專題調(diào)研，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，梳理出問題，提出注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突破融資瓶頸、加大招商引資力度等34條建議意見，并向市委作了專題匯報(bào)。例如，針對(duì)化油器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織相關(guān)職能部門人員和部分代表赴南安市華源電鍍集控中心考察，提出切合實(shí)際的辦理意見，市政府加快文渡金屬表面處理集控中心建設(shè)并投入運(yùn)營，緩解了化油器產(chǎn)業(yè)的污染問題。
亮點(diǎn)二：
完善“自我” 提升履職能力
人大代表是人民選的，人民選的代表要為民做主，這是代表們義不容辭的職責(zé)，而提升履職能力，促進(jìn)代表為民謀福祉一直以來都是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。
為人大代表履職創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，這是人大常委會(huì)的重要職責(zé)。市人大常委會(huì)推出一個(gè)又一個(gè)舉措，使代表履職的舞臺(tái)充滿了激昂的動(dòng)感。全市44個(gè)代表活動(dòng)站積極開展活動(dòng)，設(shè)立選民接待日，加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，通過“訪民情”來“知民心”，通過“解民憂”來“得民心”，真心服務(wù)選區(qū)選民。保障代表的知情知政權(quán)，是充分發(fā)揮代表作用的前提，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要保證。市人大常委會(huì)堅(jiān)持為人大代表訂閱有關(guān)報(bào)刊和法律書籍，定期向代表寄送有關(guān)文件刊物，及時(shí)通報(bào)市情和常委會(huì)的重要工作，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察等活動(dòng)。一年來，常委會(huì)組成人員走訪代表230多人（次），全年共邀請(qǐng)代表165人次參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議63人次。
同時(shí)，市人大常委會(huì)以解決“四風(fēng)”問題為突破口，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力。通過群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、自己找、集體議的辦法，整改“四風(fēng)”方面存在的問題。通過制定和完善常委會(huì)工作評(píng)議、機(jī)關(guān)建設(shè)等制度，推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化。通過成立專題工作審議組，克服委室人員不足和專業(yè)不強(qiáng)的問題，提高審議質(zhì)量和水平。通過加強(qiáng)與上級(jí)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通、聯(lián)系和召開人大常委會(huì)主任與“三長”聯(lián)席會(huì)議，探索工作新思路，推進(jìn)人大工作。
亮點(diǎn)三：
強(qiáng)化監(jiān)督 推進(jìn)依法治市
強(qiáng)化法律監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。任命陪審員、部分代表旁聽法院庭審、聽取和審議市人民檢察院、市人民法院的有關(guān)工作報(bào)告……這些無一不在說明市人大常委會(huì)在強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法方面所做的努力。
深入開展法制宣傳教育，提高全體公民的法制意識(shí)、法律水平是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要基礎(chǔ)。而地方人大及其常委會(huì)肩負(fù)著保證憲法和法律法規(guī)在本地區(qū)實(shí)施的責(zé)任。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把推進(jìn)法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，通過召開紀(jì)念座談會(huì)、組織部分代表參加法院舉辦的首個(gè)憲法日紀(jì)念活動(dòng)、舉辦全國人大成立60周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)35周年系列紀(jì)念活動(dòng)等方式，弘揚(yáng)憲法精神，營造堅(jiān)持和完善國家根本政治制度的濃厚氛圍，為深入開展依法治市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，確保法律法規(guī)在我市的正確實(shí)施。常委會(huì)每年有重點(diǎn)地檢查若干個(gè)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都及時(shí)提出意見建議，并跟蹤落實(shí)整改，提高了執(zhí)法檢查的實(shí)效。去年，先后對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法、食品安全法、食品安全條例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并積極配合上級(jí)人大常委會(huì)開展《福建省征兵工作條例修正案（草案）》和《福建省沿海邊防治安管理?xiàng)l例（草案）》等有關(guān)法律法規(guī)的立法調(diào)研。
常委會(huì)還加大力度，通過新任命63名人民陪審員，組織部分代表旁聽法院庭審，聽取和審議市人民檢察院關(guān)于未成年人刑事檢察工作情況的報(bào)告，聽取和審議市公安局關(guān)于禁毒工作的報(bào)告，組織代表視察公安指揮中心等基層單位建設(shè)情況等方式，促進(jìn)公正司法，收到了很好的成效。
亮點(diǎn)四：
聚焦民生 造福一方百姓
校園周邊食品衛(wèi)生有待整治，“看病難、看病貴”問題有待解決，水源保護(hù)不容忽視……過去的一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人為本、民生為先，把保障和改善民生擺在突出的位置，著力推進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
關(guān)注飲用水源安全。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，市政府為保護(hù)飲水源而制定出臺(tái)的一項(xiàng)民生政策，為了不斷推進(jìn)該機(jī)制的規(guī)范和完善，常委會(huì)認(rèn)真聽取和審議了市政府關(guān)于2013年重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況的報(bào)告，組織開展《關(guān)于城區(qū)飲用水水源地周邊垃圾處理的議案》辦理的調(diào)研活動(dòng)，組織代表視察城區(qū)第二自來水廠、水北溪備用水源，委托市疾控中心對(duì)飲用水源、備用水源、出廠水、管網(wǎng)末梢水提取水樣送往國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)福州監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，督促相關(guān)職能部門要高度重視飲用水水質(zhì)問題。同時(shí)，組織開展調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村飲用水安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
如果說水源是民生之本，那么醫(yī)療就是民生之保。去年，人大常委會(huì)緊緊圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村“看病難”、“看病貴”問題，組織開展專題調(diào)研，聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作情況的報(bào)告，提出相關(guān)建議著力推進(jìn)農(nóng)村“看病難、看病貴”問題的解決。去年，市政府加大“海云工程”實(shí)施力度，新增覆蓋點(diǎn)59個(gè)；落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，加大農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，醫(yī)療“空白村”從55個(gè)減少為39個(gè)。
人大常委會(huì)還圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、校園及周邊安全管理等民生問題，展開了視察調(diào)研，并提出了相關(guān)建議和意見。對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的信訪個(gè)案，常委會(huì)也及時(shí)組織調(diào)查、重點(diǎn)督辦，促進(jìn)問題的妥善解決。據(jù)悉，全年共接待群眾來訪27批135人次，受理來信68件，有效化解信訪矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
□ 汪晶晶
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