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根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2021年9月13日至10月20日, 市委巡察四組對市委市直機(jī)關(guān)工委開展巡察, 并于12月24日市委巡察四組向市委市直機(jī)關(guān)工委反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求, 現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、將巡察整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

市委市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持把落實(shí)巡察整改作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好整改落實(shí)。

(一)提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺性。巡察反饋會后，工委迅速研究部署巡察整改工作，教育引導(dǎo)工委黨員干部堅(jiān)持以“整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”的高度認(rèn)識巡察整改工作，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。工委堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，第一時間成立了由常務(wù)副書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動巡察整改工作。工委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，先后5次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，討論整改方案，研究推進(jìn)措施。其他班子成員和各科室根據(jù)職責(zé)分工，按照任務(wù)清單、時間表，逐一抓好具體問題的整改落實(shí)，確保整改工作不留盲區(qū)。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。認(rèn)真對照市委巡察反饋問題，制定《關(guān)于落實(shí)市委巡察四組巡察反饋意見整改方案》，細(xì)化整改問題清單，逐一明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。

(四)注重以上率下，強(qiáng)化整改合力。工委于1月27日召開巡察專題民主生活會，圍繞巡察反饋問題，認(rèn)真開展對照檢查，深刻剖析問題根源。工委委員會議多次聽取巡察整改進(jìn)展情況匯報，有關(guān)責(zé)任人認(rèn)真對照清單，認(rèn)領(lǐng)問題，做到立行立改，真改實(shí)改，既立足當(dāng)前，抓好問題整改，又著眼長效，健全制度機(jī)制，確保問題改徹底、改到位。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實(shí)的問題。

（1）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不深入。如2018年7-11月期間，先后對《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)7次，均未交流討論。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，制定2022年工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，加深對新時代新理論新思想新要求的理解領(lǐng)會。二是從嚴(yán)落實(shí)工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)要求開展“兩個維護(hù)”具體內(nèi)容、統(tǒng)戰(zhàn)、黨風(fēng)廉政等專題交流研討。

（2）貫徹落實(shí)上級精神不到位。2018年以來，共召開傳達(dá)中央、省、寧德市及福鼎市各級會議精神議題196個，其中155個議題沒有貫徹意見或貫徹意見簡單寫為“組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)”，如2018年1月17日只是簡單傳達(dá)市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，未結(jié)合會議精神和工委職責(zé)，深入研究本單位的具體實(shí)施意見。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、寧德市及福鼎市各級會議精神，結(jié)合工委實(shí)際，深入研究本單位的具體實(shí)施意見10次。根據(jù)省、寧德市各級機(jī)關(guān)黨的工作會議精神，目前正在籌辦2022年福鼎機(jī)關(guān)黨的工作會議。二是強(qiáng)化工委班子作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高思想覺悟，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，進(jìn)一步提高工作成效。三是加強(qiáng)辦公室人員學(xué)習(xí)意識，已規(guī)范會議記錄。

（3）相關(guān)文件內(nèi)容表述不規(guī)范。如工委出臺《關(guān)于印發(fā)＜2018年市直機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)＞通知》時，把“兩個維護(hù)”表述為“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,“兩個維護(hù)”內(nèi)容表述不規(guī)范。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是1月已組織工委干部學(xué)習(xí)“兩個維護(hù)”具體內(nèi)容。二是深化工委干部理論武裝。抓好工委集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，要求工委干部制定2022年個人學(xué)習(xí)計(jì)劃表。三是對辦公室人員進(jìn)行批評教育。

（4）理論學(xué)習(xí)存在應(yīng)付思想。個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，如2020年5月工委開展《習(xí)近平在寧德》專題研討，個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得體會用三篇網(wǎng)絡(luò)文章拼湊，雷同率達(dá)90%以上。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是利用理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日等形式，不斷強(qiáng)化黨員黨性錘煉，把黨性錘煉貫穿于自我教育的始終，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。二是力戒形式主義，已對所涉及工委干部進(jìn)行批評教育，并在專題民主生活會上作深刻檢討，堅(jiān)決防止出現(xiàn)類似問題。

2.關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和上級黨委工作要求不夠到位的問題。

（5）市直機(jī)關(guān)支部書記培訓(xùn)不夠全面。2018-2020年期間均未按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求完成每年一次的支部書記輪訓(xùn)，其中2018年、2019年培訓(xùn)支部書記占所有支部書記比例分別為27.9%、44.4%,2020年未舉辦支部書記培訓(xùn)班。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是根據(jù)《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，已制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。二是加大市直機(jī)關(guān)支部書記培訓(xùn)的覆蓋面。擬于2022年舉辦2期市直機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班，做到培訓(xùn)全覆蓋。三是根據(jù)相關(guān)部門學(xué)習(xí)部署，要求市直機(jī)關(guān)黨支部書記完成“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)任務(wù)，切實(shí)提高理論素養(yǎng)。

（6）貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作精神不夠到位?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》于2020年12月修訂印發(fā)，工委至今未很好宣傳貫徹，統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)性文件僅停留在學(xué)習(xí)層面上，未提出具體的貫徹落實(shí)意見。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是3月結(jié)合工委理論學(xué)習(xí)中心組，已組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》及相關(guān)理論知識。傳達(dá)學(xué)習(xí)2022年中央、省、寧德市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神及福鼎市委統(tǒng)戰(zhàn)會議精神，并提出貫徹落實(shí)意見。二是2021年度“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評工作中，已將《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》納入黨支部測評體系范疇。三是已將市直機(jī)關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入工委年度工作計(jì)劃和黨建工作要點(diǎn)。

3.關(guān)于履行職能職責(zé)存在短板的問題。

（7）黨組織書記述職述責(zé)后續(xù)跟蹤不到位。2018年以來工委召開年終黨組織書記述職述責(zé)會議，但會后對各黨組織存在的問題整改情況跟蹤督促不到位，如“文體旅局黨總支對下屬支部黨建工作指導(dǎo)不夠到位，各支部黨建工作進(jìn)展不平衡”及“市水務(wù)公司黨總支黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’”等問題，至今未得到有效整改。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是結(jié)合2021年度市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓機(jī)關(guān)黨建工作述職評議工作，統(tǒng)籌制定“黨組織書記述職表”，要求市直機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合抓機(jī)關(guān)黨建述職評議內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)填寫。二是建立述職工作臺賬。按照機(jī)關(guān)黨委、黨總支、直屬黨支部等各個層面整理匯總問題清單。三是問題整改。在年度述職評議文件中，已要求各級黨組織對照自身問題，研究細(xì)化具體整改措施，按要求上報上年度存在問題的整改落實(shí)情況。同時，重點(diǎn)針對文體旅局和水務(wù)公司這2個黨組織存在的問題，工委領(lǐng)導(dǎo)已約談其黨組織負(fù)責(zé)人，要求加大整改力度。四是檢查督促。把抓機(jī)關(guān)黨建述職評議有關(guān)問題整改情況納入年度機(jī)關(guān)黨建考評和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評體系，促進(jìn)述職評議有關(guān)問題整改落實(shí)。

（8）黨管武裝工作有待加強(qiáng)。民兵編組工作質(zhì)量不高，存在專業(yè)人員不足，非專業(yè)人員頂替專業(yè)人員編組問題；開展群眾性、經(jīng)常性國防教育工作方面有欠缺，未能指導(dǎo)督促市直各單位對所轄行業(yè)部門，將國防教育融入支部學(xué)習(xí)、黨性教育、黨史學(xué)習(xí)教育中。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是按照民兵整組工作“十四五”規(guī)劃要求，做好民兵組織調(diào)整，加強(qiáng)專業(yè)分隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)做好交通保障隊(duì)伍、海上民兵隊(duì)伍、醫(yī)療保障隊(duì)伍等分隊(duì)專業(yè)人員的選編建設(shè)，擬于5月建成。二是已將國防教育納入理論學(xué)習(xí)中心組，黨支部、黨員培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)范疇，并利用“七一”“八一”、國防教育日等時間節(jié)點(diǎn)，參觀愛國教育基地、觀看愛國主義電影等多種形式國防教育，在市直機(jī)關(guān)形成濃厚的國防教育氛圍，讓國防意識、愛國主義深入人心。

（9）服務(wù)非公企業(yè)和社會組織能力不足。在開展非公企業(yè)和社會組織黨建過程中，對一些黨建工作開展不夠到位的黨組織，僅提出整改意見卻未跟蹤整改結(jié)果。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是年初已對工委班子掛鉤聯(lián)系黨組織片區(qū)進(jìn)行調(diào)整安排，已研議非公企業(yè)和社會組織黨建事宜2次。二是針對非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建問題，各片區(qū)已按走訪進(jìn)度表完成走訪工作。三是已組織召開兩新組織黨組織工作會議，部署2022年工作任務(wù)。

（10）發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)。抽查2018-2021年黨員發(fā)展材料17份，發(fā)現(xiàn)存在黨員發(fā)展材料填寫不規(guī)范、發(fā)展對象公示時間不足、發(fā)展流程不夠規(guī)范、接收預(yù)備黨員（預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）未逐個討論等問題。如行政服務(wù)中心黨支部2名黨員出生年月分別是1994.04、1995.02,但其《入黨積極分子考察表》內(nèi)的政審綜合情況卻表述為“八九政治風(fēng)波期間年幼”；2018年10月9日研究通過統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)2位預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和2018年9月17日研究通過接收中智物業(yè)公司2位同志為預(yù)備黨員時，均未逐個討論研究；糧食購銷黨支部2名黨員個人材料中《寧德市發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)表》為打印版，非手寫；如市場中心機(jī)關(guān)支部黨員在其發(fā)展對象公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示未滿5個工作日，在申請人遞交申請書后，超過一個月支部才與其開展談心談話。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定預(yù)審發(fā)展對象入黨材料，對發(fā)展黨員五個階段21個步驟（申請入黨、入黨積極分子培養(yǎng)考察、發(fā)展對象確定和審查、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員教育考察與轉(zhuǎn)正）嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展黨員流程規(guī)范、手續(xù)完備、材料齊全。二是把發(fā)展黨員工作作為黨務(wù)干部培訓(xùn)的重要課程，加強(qiáng)對黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓好問題整改。行政服務(wù)中心黨支部已修正2名黨員《入黨積極分子考察表》內(nèi)的政審綜合情況表述；糧食購銷黨支部2位同志的《寧德市發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)表》已重新進(jìn)行手寫并要求所有發(fā)展黨員個人材料全程紀(jì)實(shí)表按發(fā)展階段進(jìn)行實(shí)時手寫填報；對市場中心機(jī)關(guān)支部相關(guān)黨員檔案進(jìn)行重新梳理，按照發(fā)展黨員規(guī)范流程進(jìn)行整改；深刻汲取“接收中智物業(yè)公司2位同志為預(yù)備黨員時未逐個討論研究”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)對吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正對象均實(shí)行逐一討論研究。四是對預(yù)審發(fā)展黨員材料的相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。

4.關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距的問題。

（11）專題研究部署意識形態(tài)工作不到位。查看工委2018年以來會議記錄，發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)工作只停留于傳達(dá)上級會議精神，未按要求每年至少召開2次意識形態(tài)專題會研究部署意識形態(tài)工作。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已按要求組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。二是按照市委意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委宣傳部工作部署要求，結(jié)合工委實(shí)際制定2022年貫徹落實(shí)意見，并將具體工作內(nèi)容納入工委黨建要點(diǎn)，制定工委信息報送獎勵辦法。三是按要求每年至少召開2次意識形態(tài)專題會研究部署意識形態(tài)工作。3月已召開1次。

（12）落實(shí)意識形態(tài)“六個納入”不夠全面。如2019年4人的個人檢視剖析材料中意識形態(tài)內(nèi)容僅一兩句簡單帶過。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已按黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會文件要求，規(guī)范做好民主生活會會前準(zhǔn)備工作。二是班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真撰寫民主生活會個人檢視剖析材料，嚴(yán)格按照落實(shí)意識形態(tài)工作要求，將“八個納入”融入個人剖析材料。三是對所涉及工委干部開展批評教育，加強(qiáng)個人意識形態(tài)建設(shè)。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

（13）關(guān)于掛鉤聯(lián)系基層黨組織不夠扎實(shí)的問題。2019年、2020年工委先后下發(fā)鼎委工〔2019〕13號文件、鼎委工〔2020〕4號文件，其中明確要求“根據(jù)工作需要和目的要求，每年不少于1次到所聯(lián)系的黨組織聽取意見建議，了解掌握有關(guān)情況，認(rèn)真加以解決”，但工委班子成員未能嚴(yán)格按照文件規(guī)定下沉基層黨組織掛鉤指導(dǎo)，2019年、2020年分別下沉支部170個、230個，占比分別為54.3%、75.1%。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是2月工委已研議年度掛鉤聯(lián)系黨組織走訪調(diào)研工作，各片區(qū)已制定走訪進(jìn)度安排表。二是將2022年作為“支部調(diào)研年”納入今年黨建工作要點(diǎn)，每月開展走訪支部活動，目前已走訪黨組織30個，年底可實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋。三是2022年把“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評工作與“支部調(diào)研年”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨組織走訪與各片區(qū)的“五星”黨支部復(fù)核和“三星”黨支部抽查工作有機(jī)融合。

2.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范的問題。

（14）會計(jì)檔案管理不規(guī)范。工委2019-2021年工會專賬、2020年黨費(fèi)專賬均未進(jìn)行裝訂，且黨費(fèi)專賬未附銀行日記賬。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)財務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高財務(wù)工作人員對工會及黨建的認(rèn)識。二是加強(qiáng)財務(wù)管理，健全財務(wù)內(nèi)部管理制度，按黨費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，完成黨費(fèi)財務(wù)整改工作。三是已抓好問題整改，及時對未裝訂的賬本進(jìn)行規(guī)范化處理。

（15）現(xiàn)金管理不嚴(yán)格。如2017年精神文明獎59755元于2018年2月2日轉(zhuǎn)個人賬戶，到2月25日才發(fā)放在職人員精神文明獎，資金在個人賬戶滯留23天，存在廉政風(fēng)險。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)財務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高財務(wù)工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是規(guī)范資金管理，堅(jiān)決杜絕資金在個人賬戶滯留的類似情況發(fā)生。三是對財務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。

（16）費(fèi)用核銷把關(guān)不嚴(yán)。存在白條支出、票據(jù)核銷未附相關(guān)依據(jù)、核銷標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格審核等問題。2019年12月接待上級部門領(lǐng)導(dǎo)一行2人在國際大酒店用餐716元（接待清單人數(shù)為3人），陪餐人員3人，按人均130元標(biāo)準(zhǔn)核算為650元，超標(biāo)66元；如2020年8月1日和10月15日，報銷郵寄費(fèi)30元均只有3張定額發(fā)票，沒有原始票據(jù)；2020年10月發(fā)放“兩新”書記補(bǔ)貼12人共1.36萬元未附相關(guān)文件依據(jù)；2020年12月發(fā)放2020年度文明獎綜治獎合計(jì)約14.43萬元未附發(fā)放依據(jù)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴(yán)格執(zhí)行《市委辦市政府辦關(guān)于印發(fā)<福鼎市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法市直機(jī)關(guān)實(shí)施細(xì)則>》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和完備相關(guān)手續(xù)。二是已健全工委《財務(wù)管理制度（接待費(fèi)）》，今后堅(jiān)決杜絕白條入賬現(xiàn)象。三是已抓好問題整改。1.已退還超標(biāo)金額66元；2.強(qiáng)化報銷審核手續(xù)；3.增補(bǔ)相關(guān)補(bǔ)貼和獎金的發(fā)放依據(jù)。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1.關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，防范廉政風(fēng)險意識不足的問題。

（17）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位。2019年班子成員工作分工文件未體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，且人事變動后未及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已結(jié)合工委理論學(xué)習(xí)中心組，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位。二是2021年12月已修訂工委班子成員工作分工文件，并調(diào)整充實(shí)工委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（18）廉政風(fēng)險防控制度更新不及時。2018年10月，工委制定的機(jī)關(guān)制度匯編中的《廉政風(fēng)險防控制度》，前后領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人調(diào)任，但領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險責(zé)任人至今未更新。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已完善更新《廉政風(fēng)險防控制度》，及時調(diào)整各崗位廉政風(fēng)險責(zé)任人。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，把廉政教育納入理論學(xué)習(xí)中心組和支部學(xué)習(xí)范疇。三是定期做好黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度和開放度，進(jìn)一步增強(qiáng)工委干部的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和廉政意識。

（19）黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求未落實(shí)。2018年以來，工委未召開研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題學(xué)習(xí)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與機(jī)關(guān)黨建工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，一年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于2次。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。修改《廉政風(fēng)險防控制度》《財務(wù)管理制度》2項(xiàng)制度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落深落實(shí)。

（20）關(guān)于主動接受監(jiān)督意識不強(qiáng)的問題。自2019年10月以來，工委召開研究“三重一大”事項(xiàng)會議30次，主動邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加僅11次。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是會同紀(jì)檢監(jiān)察組完善工委《貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的實(shí)施意見》，明確“三重一大”范圍、決策形式及程序、監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容。二是在巡察整改期間，與紀(jì)檢監(jiān)察組共同研議巡察整改問題，確保每個問題落實(shí)到位。三是主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會，對組長所提建議虛心接受。四是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察組工作，自巡察反饋會后涉及“三重一大”事項(xiàng)討論3次，均主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察組列席參加。

3.關(guān)于黨組織換屆指導(dǎo)督促不到位的問題。

（21）違反組織程序做出批復(fù)。如2018年10月，市場建設(shè)管理服務(wù)中心黨總支上報“調(diào)整黨總支部書記和委員的請示”，工委在市場建設(shè)管理服務(wù)中心未通過黨員大會選舉支部委員會委員的情況下，于2018年11月13日，批復(fù)同意調(diào)整市場建設(shè)管理服務(wù)中心黨總支部委員會委人選，違反相關(guān)規(guī)定。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)工委干部自身建設(shè)，建立每周一下午學(xué)習(xí)制度，將《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步提高工委干部業(yè)務(wù)能力水平。二是已規(guī)范工委議事規(guī)則，凡黨組織報請事項(xiàng)都過會討論研究，實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)。三是組織開展黨務(wù)干部培訓(xùn)班，把相關(guān)條例納入培訓(xùn)范疇，梳理形成指導(dǎo)手冊，推動規(guī)范化建設(shè)。四是對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。

（22）督促基層黨組織換屆不夠及時。查閱換屆材料，發(fā)現(xiàn)存在超期未換屆、未按時申請換屆報批、換屆提醒不到位等問題，如2018年以來，市直機(jī)關(guān)單位到期應(yīng)換屆基層黨組織60個，目前有13個黨支部超期未換屆。市供銷合作社聯(lián)合社黨委召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉沒有按照規(guī)定提前4個月向黨工委申請換屆。抽查《黨組織換屆通知書》，發(fā)現(xiàn)22份均未按照相關(guān)規(guī)定，提前6個月提醒黨組織換屆。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是健全市直機(jī)關(guān)黨組織換屆預(yù)警機(jī)制，建立各級黨組織換屆時間數(shù)據(jù)庫，目前13個黨支部超期未換屆已完成換屆9個，剩余4個黨支部因改制、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移正在辦理支部撤銷手續(xù)。二是按照班子分片掛鉤聯(lián)系安排，繼續(xù)跟蹤做好未換屆黨組織指導(dǎo)工作。三是將黨組織按期換屆工作納入年終黨建績效考評和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評體系，壓實(shí)工作責(zé)任。四是做好問題整改。對2022年度任期屆滿的黨組織嚴(yán)格按照有關(guān)條例規(guī)定，提前6個月發(fā)出《黨組織換屆通知書》進(jìn)行提醒，目前已發(fā)出提醒函20份。五是深刻汲取“違規(guī)批復(fù)市場中心黨總支部增補(bǔ)委員”教訓(xùn)，嚴(yán)格按照黨內(nèi)條例實(shí)行委員增補(bǔ)流程。

4.關(guān)于黨費(fèi)收繳不夠規(guī)范的問題。

（23）黨費(fèi)繳納存在“去零存整”問題。2018年工委黨支部的部分干部黨員未嚴(yán)格按照黨費(fèi)測算相關(guān)要求，黨費(fèi)繳納不足。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是按照中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》和中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，糾正個別黨員干部黨費(fèi)繳納不足的問題。二是認(rèn)真對每位黨員的黨費(fèi)進(jìn)行重新核算，保證每位黨員都能足額繳納黨費(fèi)。三是抓好問題整改，所涉及同志已補(bǔ)交2018年黨費(fèi)。

（24）督促下級黨組織黨費(fèi)上繳不及時。如2018-2021年中智物業(yè)公司、疾控中心等16個黨支部和城鄉(xiāng)居民社保中心黨支部、高速動檢站黨支部當(dāng)季度黨費(fèi)分別延遲3個月和6個月方才上繳，食品公司黨支部2018、2019年連續(xù)2年一次性上繳全年黨費(fèi)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是研究制定《中共福鼎市委市直機(jī)關(guān)工作委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳管理工作的通知》（鼎委工〔2021〕43號），規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨費(fèi)管理工作。二是市直機(jī)關(guān)工委從2022年起每季度對市直機(jī)關(guān)黨組織黨費(fèi)收繳管理工作進(jìn)行通報并納入年度黨建績效考評及“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星，晉位升級”測評體系，對未按要求收繳黨費(fèi)的黨組織酌情扣分。

（25）關(guān)于軟弱渙散黨組織認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠全面的問題。對上級關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織的文件精神領(lǐng)會不到位，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在以偏概全現(xiàn)象。如2019年2月25日，研究確定上報的8個軟弱渙散黨組織，都是以黨組織受處分黨員情況為主要認(rèn)定依據(jù)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織學(xué)習(xí)軟弱渙散黨組織等相關(guān)文件的精神要點(diǎn)。二是參照結(jié)合“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評體系和年度黨建考評等要素，綜合評定2022年度軟弱渙散黨組織。三是立足福鼎市直機(jī)關(guān)實(shí)際，細(xì)化福鼎市直機(jī)關(guān)軟弱渙散黨組織標(biāo)準(zhǔn)，對軟弱渙散黨組織實(shí)行制度化、常態(tài)化管理。

（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

（26）關(guān)于整改主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。工委對巡察、審計(jì)、主題教育等發(fā)現(xiàn)的問題不夠重視，存在紙面整改、整改未到位等問題。如①上輪巡察指出違規(guī)核銷出租車費(fèi)、違規(guī)核銷香煙等應(yīng)退未退金額3618元，至今還未清退完畢。②上輪巡察時指出“一把手率先定調(diào)，未末位表態(tài)”問題仍有存在，存在紙面整改現(xiàn)象。如2019年1月28日研究編外人員“五險一金”事宜時，仍是“一把手”率先表態(tài)定調(diào)。③2018年8月，巡察指出固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，2016年5月購置1張辦公桌、2臺碎紙機(jī)、6月購置的2臺電腦和1臺主機(jī)至此次巡察仍未錄入固定資產(chǎn)。④審計(jì)整改不到位。2020年12月，審計(jì)指出工委2019年7月購入一批辦公設(shè)備，其中7張辦公椅2695元，8張會議椅1080元，2張單人沙發(fā)1080元未列入固定資產(chǎn)，至今還未整改。⑤主題教育檢視問題整改有差距。在2019年開展主題教育時共征求到5條意見建議，目前“加大對市直機(jī)關(guān)基層黨組織走訪和指導(dǎo)力度”“加大對市直機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作”“加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)的黨建宣傳工作”等3條意見建議仍未整改到位。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是把巡察、審計(jì)、主題教育等問題的整改工作納入工委年度工作安排，真正把問題整改放在心上、抓在手上。二是根據(jù)工委班子成員分工，細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，讓整改內(nèi)容對號入座。三是相關(guān)人員已將違規(guī)核銷款項(xiàng)3618元清退至賬戶。四是已健全《市直機(jī)關(guān)工委民主議事規(guī)則》，從嚴(yán)落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度。五是已按要求做好固定資產(chǎn)管理工作，對未納入的固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)登。六是持續(xù)抓好主題教育征求意見整改工作。1.立足工委實(shí)際，已調(diào)整班子掛鉤分片聯(lián)系黨組織，制定各片區(qū)年度走訪安排表，加大市直機(jī)關(guān)黨組織走訪和指導(dǎo)力度。2.以“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評體系為抓手，2021年度新增“五星”黨支部6家，逐步推動福鼎市直機(jī)關(guān)各領(lǐng)域黨建品牌創(chuàng)建工作。3.設(shè)置市直機(jī)關(guān)黨建風(fēng)采宣傳欄，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨建宣傳工作力度。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

1.市直機(jī)關(guān)支部書記培訓(xùn)不夠全面。2018-2020年期間均未按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求完成每年一次的支部書記輪訓(xùn)，其中2018年、2019年培訓(xùn)支部書記占所有支部書記比例分別為27.9%、44.4%,2020年未舉辦支部書記培訓(xùn)班。

基本完成整改的情況說明：按照2022年工作安排，書記培訓(xùn)班擬于6月、10月各舉辦1期。

進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：按照時間節(jié)點(diǎn)完成培訓(xùn)任務(wù)。

完成時限：2022年12月

2.黨組織書記述職述責(zé)后續(xù)跟蹤不到位。2018年以來工委召開年終黨組織書記述職述責(zé)會議，但會后對各黨組織存在的問題整改情況跟蹤督促不到位，如“文體旅局黨總支對下屬支部黨建工作指導(dǎo)不夠到位，各支部黨建工作進(jìn)展不平衡”及“市水務(wù)公司黨總支黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’”等問題，至今未得到有效整改。

基本完成整改的情況說明：2021年度市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓機(jī)關(guān)黨建工作述職評議工作已通過市委常委會，原定于3月上旬開展，現(xiàn)因疫情原因延后。印發(fā)“黨組織書記述職表”，要求市直機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合抓機(jī)關(guān)黨建述職評議內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)填寫，已對相關(guān)材料進(jìn)行整理匯總。

進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：結(jié)合2021年度市直機(jī)關(guān)黨組織書記抓機(jī)關(guān)黨建工作述職評議工作，按照機(jī)關(guān)黨委、黨總支、直屬黨支部等各個層面整理匯總問題清單，建立述職工作臺賬。

完成時限：2022年12月

3.關(guān)于掛鉤聯(lián)系基層黨組織不夠扎實(shí)的問題。2019年、2020年工委先后下發(fā)鼎委工〔2019〕13號文件、鼎委工〔2020〕4號文件，其中明確要求“根據(jù)工作需要和目的要求，每年不少于1次到所聯(lián)系的黨組織聽取意見建議，了解掌握有關(guān)情況，認(rèn)真加以解決”，但工委班子成員未能嚴(yán)格按照文件規(guī)定下沉基層黨組織掛鉤指導(dǎo)，2019年、2020年分別下沉支部170個、230個，占比分別為54.3%、75.1%。

基本完成整改的情況說明：各片區(qū)已制定走訪進(jìn)度安排表，目前已走訪黨組織30個，年底完成走訪全覆蓋。10月啟動各片區(qū)的“五星”黨支部復(fù)核和“三星”黨支部抽查工作，進(jìn)一步推動走訪工作。

進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：一是工委定期研議掛鉤聯(lián)系黨組織走訪調(diào)研工作。二是2022年把“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評工作與“支部調(diào)研年”相結(jié)合，每月開展走訪支部活動。三是開展各片區(qū)的“五星”黨支部復(fù)核和“三星”黨支部抽查工作。

完成時限：2022年12月

4.關(guān)于整改主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。工委對巡察、審計(jì)、主題教育等發(fā)現(xiàn)的問題不夠重視，存在紙面整改、整改未到位等問題。主題教育檢視問題整改有差距。在2019年開展主題教育時共征求到5條意見建議，目前“加大對市直機(jī)關(guān)基層黨組織走訪和指導(dǎo)力度”“加大對市直機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作”“加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)的黨建宣傳工作”等3條意見建議仍未整改到位。

基本完成整改的情況說明：各片區(qū)根據(jù)2022年調(diào)研計(jì)劃，每月開展市直機(jī)關(guān)黨組織走訪調(diào)研工作。2022年“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”申報工作10月開始，12月組織驗(yàn)收。

進(jìn)一步推進(jìn)整改的措施：一是工委定期研議制定各片區(qū)走訪調(diào)研事宜，加大市直機(jī)關(guān)黨組織走訪和指導(dǎo)力度。二是以“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”測評體系為抓手，推動福鼎市直機(jī)關(guān)各領(lǐng)域黨建品牌創(chuàng)建工作。三是制定市直機(jī)關(guān)工委信息報送獎勵辦法，建立市直機(jī)關(guān)黨建風(fēng)采宣傳欄，加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨建宣傳工作力度。

完成時限：2022年12月

四、下一步工作打算

在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察辦和巡察四組的指導(dǎo)下，市直機(jī)關(guān)工委巡察整改工作取得了階段性成效，但仍需持續(xù)深化推進(jìn)。工委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)抓好巡察后續(xù)整改工作。

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工委將始終牢記政治機(jī)關(guān)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，按照省、寧德市和福鼎市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議部署，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，把主責(zé)主業(yè)聚焦到深化理論武裝、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)等重點(diǎn)工作，把主要時間精力放在指導(dǎo)督促市直機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，推動市直機(jī)關(guān)黨組織走在前、作表率。

二是鞏固工作成效。當(dāng)前，工委巡察整改完成了集中整改階段性任務(wù)，下一步將按照《整改方案》要求，持續(xù)抓好長期堅(jiān)持工作的落實(shí)和階段整改成果的鞏固。對已經(jīng)完成整改的，適時“回頭看”;對尚未完成整改的，跟蹤抓緊落實(shí);對需長期堅(jiān)持的，突出建章立制，并嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮其效用，確保問題改扎實(shí)、改徹底、改到位。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)。通過持續(xù)抓巡察整改，不斷加強(qiáng)工委自身建設(shè)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化警示教育。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果。

歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議, 請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0593-7853439; 通信地址:市府路139號市政府2號樓2層市委市直機(jī)關(guān)工委; 電子郵箱：fddgwbgs@163.com。

中共福鼎市委市直機(jī)關(guān)工作委員會

2022年5月16日