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浙江：從“各自為政”到“統(tǒng)一清零”

浙江省今年7月9日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定：“各地各部門要切實(shí)清理與公開招聘制度不一致的政策規(guī)定，不得實(shí)行給予特定群體加分、限定內(nèi)部人員報(bào)考等有違制度公平的規(guī)定。”

該文件還規(guī)定：“確需給予政策傾斜的，應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)或省級(jí)以上組織人力社保部門的政策依據(jù)。”

有專家分析認(rèn)為，浙江省從“各自為政”到“統(tǒng)一清零”，旨在清除事業(yè)單位“蘿卜招聘”存在的土壤，落實(shí)規(guī)則公平。

加不加分，怎樣加分，各地不一

在將網(wǎng)上可查詢的浙江省60個(gè)區(qū)（縣、縣級(jí)市）在事業(yè)單位公開招聘的加分政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比后，記者發(fā)現(xiàn)，浙江省事業(yè)單位公開招聘中最常見的加分是針對(duì)“大學(xué)生村官”的，此外還有“獨(dú)生子女”、“退伍士兵”、“退伍大學(xué)生士兵”、“少數(shù)民族”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等幾類針對(duì)特定群體的加分類型。

不過，在加不加分、給哪些特定群體加分，以及具體的加分分值等問題上，上述區(qū)（縣、縣級(jí)市）的做法各不相同。

其中，有26個(gè)區(qū)縣的事業(yè)單位公開招聘公告或簡(jiǎn)章并未規(guī)定加分政策；有33個(gè)區(qū)縣給予大學(xué)生村官這一特定群體加分的優(yōu)惠，但具體分值有所不同；給予獨(dú)生子女、退伍士兵等幾類特定群體加分優(yōu)惠的區(qū)縣都不超過10個(gè)。

例如，獨(dú)生子女考生只在7個(gè)區(qū)縣參加事業(yè)單位招考時(shí)享有加分的優(yōu)惠，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”考生只在溫州市和湖州市享有加分優(yōu)惠，退伍大學(xué)生士兵加分只在海寧市的“2012年下半年事業(yè)單位公開招聘”出現(xiàn)過一次，退伍士兵加分只在湖州市“2012年事業(yè)單位公開招聘”出現(xiàn)一次。

從政策實(shí)施的年份上看，各種加分類型在各區(qū)縣的實(shí)施有著較大的“跳躍性”，加分政策實(shí)施并不連貫。

例如，2008年，杭州市拱墅區(qū)事業(yè)單位招考對(duì)大學(xué)生村官的加分規(guī)定是“工作滿兩年的，筆試加2分；工作滿3年以上的，加3分”；但在2009年招考時(shí)，未規(guī)定具體的加分政策；在2010年招考時(shí)，又恢復(fù)執(zhí)行2008年的加分政策；而在2011年和2012年，則不再規(guī)定加分政策。

再如，建德市在2007年至2012年的6次市直事業(yè)單位招聘中，2007年至2009年未規(guī)定加分政策；在2010年招考時(shí)，對(duì)“選聘到本市村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生”（即“大學(xué)生村官”——記者注）報(bào)考定向以外職位實(shí)行優(yōu)惠加分政策：其中，“2007年任職的（大學(xué)生村官）筆試成績(jī)加2.5分，2008年任職的（大學(xué)生村官）筆試成績(jī)加 1.5分”；而在2011年后的招考中，又未再規(guī)定加分政策。

據(jù)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省有24個(gè)區(qū)（縣、縣級(jí)市）的事業(yè)單位招考存在類似的“跳躍式”加分政策。

此外，各區(qū)（縣、縣級(jí)市）給予某一特定群體的優(yōu)惠加分分值也各不相同。

在記者查閱的60個(gè)區(qū)（縣、縣級(jí)市）中，7年間對(duì)大學(xué)生村官的加分規(guī)定中共出現(xiàn)過14種不同的分值。

例如，2010年，蕭山區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員公告規(guī)定，“在村、社區(qū)工作滿兩年的大學(xué)生村官，報(bào)考時(shí)可在筆試成績(jī)中加3分”；平湖縣事業(yè)單位公開招聘工作人員公告規(guī)定“加2分”；余姚縣規(guī)定“加5分”；杭州市上城區(qū)、西湖區(qū)規(guī)定“滿2年加2分，滿3年加3分”；建德市則規(guī)定“滿2年加1.5分，滿3年加2.5分”，樂清縣規(guī)定“滿2年3分、另多1年加1分；獲得過先進(jìn)、優(yōu)秀每次各加1分”。

有的區(qū)（縣、縣級(jí)市）給予同一特定群體的加分分值存在一年一變的情形——例如，溫州市鹿城區(qū)“2008年面向社會(huì)公開招聘選調(diào)事業(yè)單位工作人員公告”規(guī)定，對(duì)“大學(xué)生村官”“加2分”，2009年沒有加分優(yōu)惠，2010年規(guī)定“1～3年加2分、3年以上加5分”，2011年改為“1～3年加1.2分、3年以上加3分”，2012年則沒有加分優(yōu)惠。

記者發(fā)現(xiàn)，浙江省上述60個(gè)區(qū)（縣、縣級(jí)市）的事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘中，不同地區(qū)的加分優(yōu)惠政策具體內(nèi)容及其政策依據(jù)也有不同的規(guī)定。

以對(duì)獨(dú)生子女考生的加分優(yōu)惠為例，2002年的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎(jiǎng)勵(lì)。”

根據(jù)該文件，溫州市樂清縣2003年出臺(tái)了《樂清市貫徹落實(shí)若干規(guī)定》，其中就有“凡從大中專院校畢業(yè)或部隊(duì)退伍后參加本市級(jí)舉辦的各種就業(yè)考試，獨(dú)生子女享受錄取分?jǐn)?shù)線降5分待遇，兩女戶對(duì)象享受錄取分?jǐn)?shù)線降3分待遇，并在同等條件下優(yōu)先錄用”的內(nèi)容。

同年，《泰順縣人民政府關(guān)于印發(fā)泰順縣實(shí)施若干問題規(guī)定的通知》則規(guī)定獨(dú)生子女、農(nóng)村兩女戶子女考生按考試成績(jī)加2%分。

即便是在同一地區(qū)，不同年份發(fā)布的關(guān)于事業(yè)單位招考對(duì)特定人群優(yōu)惠加分的文件表述也有所不同。

例如，嘉興市桐鄉(xiāng)市在2000年出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法》，規(guī)定“事業(yè)單位面向社會(huì)招考各類工作人員時(shí)，城鎮(zhèn)退役士兵的考試分?jǐn)?shù)上浮20%”。

2007年桐鄉(xiāng)市出臺(tái)的《桐鄉(xiāng)市退役士兵安置管理辦法》則規(guī)定：“事業(yè)單位面向社會(huì)招考工作人員時(shí)，退伍義務(wù)兵的筆試分?jǐn)?shù)上浮10%，復(fù)員士官上浮15%，轉(zhuǎn)業(yè)士官上浮20%。”

省里下禁令，個(gè)別地方違規(guī)

今年7月9日，浙江省委組織部和浙江省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下文規(guī)定“不得實(shí)行給予特定群體加分”。但在該文件發(fā)布后，浙江省仍有部分地方的事業(yè)單位招考過程中出臺(tái)了針對(duì)特定群體考生的加分優(yōu)惠政策。

2012年7月20日，泰順縣人力資源和社會(huì)保障局在泰順人事人才網(wǎng)發(fā)布了“2012年泰順縣公開招聘事業(yè)單位工作人員公告（第1號(hào)）”，該公告的附件5明確規(guī)定事業(yè)單位招考加分人員主要分為三類：計(jì)劃生育加分、少數(shù)民族加分和大學(xué)生村官加分。

但該加分政策隨后被取消。泰順縣招考組織方于8月18日舉辦考試，8月30日發(fā)布成績(jī)。在出成績(jī)的前一天，泰順縣人力資源和社會(huì)保障局在泰順人事人才網(wǎng)發(fā)布公告，宣布縣里正在組織實(shí)施的事業(yè)單位公開招聘，一律停止實(shí)施前面所公布的各項(xiàng)政策性加分。

有考生向泰順縣人力資源和社會(huì)保障局咨詢此事，得到的答復(fù)是，8月9日，溫州市委組織部來縣里檢查，發(fā)現(xiàn)泰順縣的加分政策有違浙江省新的文件精神，因此，縣里取消了加分。

無獨(dú)有偶，與泰順縣同屬溫州市管轄的蒼南縣在今年9月29日發(fā)布的《2012年溫州蒼南縣事業(yè)單位招聘100名工作人員公告》中也提到了針對(duì)部分特定群體的加分優(yōu)惠政策。

該公告的第四大項(xiàng)第2小項(xiàng)明確提到對(duì)“獨(dú)生子女或農(nóng)村二女戶”考生和“蒼南縣退役大學(xué)生士兵”考生的加分優(yōu)惠辦法。(實(shí)習(xí)生郎淑靜本報(bào)記者來?yè)P(yáng))

文章來源：新華網(wǎng) 責(zé)任編輯：

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