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　　或許我們能守住18億畝耕地紅線，但仍有可能保不住糧食安全。因為重金屬、化工廢料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜等等，正在不斷地侵蝕著我國的土地。部分土地甚至由于重度污染，已嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營，成為令人望而生畏的“污染地”。這樣的“污染地”的規(guī)模有多大？在修復與治理上有何辦法？其中又面臨怎樣的困難？需付出什么代價？

　　土地在呼救

　　糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)五分之一的東北黑土區(qū)面積約3523萬公頃，一直被譽為“北大倉”。但一個并非人人了解的嚴峻事實是：支撐糧食高產(chǎn)的黑土層在過去半個多世紀里減少了50%，并在繼續(xù)變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正以每年近一厘米的速度消失。

　　有關(guān)專家表示，照此速度，部分土地的黑土層可能會在幾十年后消失殆盡，東北這一中國最大糧倉的產(chǎn)能也將遭受嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“北大倉”黑土層面臨風險，全國其他地方的一些土壤同樣如此，因為重金屬、化工廢料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜等正在毒害、侵蝕著它們。創(chuàng)深痛劇，土地正在發(fā)出急切的呼救之聲。

　　在甘肅省的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，幾乎所有的耕地都被地膜覆蓋。“地膜在促進糧食增產(chǎn)的同時，也造成了污染。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，地膜污染正愈演愈烈。”甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站站長張玉輝說。

　　在山東壽光的蔬菜大棚里，菜農(nóng)給記者算了一筆賬：一畝地需底肥5000公斤，氮、磷、鉀肥400公斤，硼、鉬、鋅、鐵等微肥10至15公斤，蔬菜生長期還需追施氮、磷、鉀肥400公斤，葉面噴施氮、磷、鉀肥和微肥50公斤。

　　山東省農(nóng)科院資源與環(huán)境研究所研究顯示，這一施肥量是蔬菜生長所需量的4至10倍。加之設(shè)施蔬菜在密閉的環(huán)境下生產(chǎn)，溫度高、濕度大，容易滋生病蟲害，農(nóng)藥用量也大。化肥農(nóng)藥的過量使用對土壤帶來極大傷害，設(shè)施菜地已難以長出“有機蔬菜”。

　　與此同時，重金屬污染事件的頻發(fā)則更為人們所熟知。統(tǒng)計顯示，從2009年至今，我國已發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。

　　有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華南地區(qū)部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區(qū)部分城市的連片農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為重金屬“污染地”。

　　土壤污染被稱作“看不見的污染”，所有污染（包括水污染、大氣污染）的90%最終都會回歸土壤，造成土壤污染。專家指出，許多地區(qū)的污染已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預(yù)，土壤無法自凈，甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報復風險。

　　一是生態(tài)關(guān)系失衡，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)藥化肥的過量使用，稻田生物多樣性被破壞，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機。

　　二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加，農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤有機質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心高級農(nóng)藝師陳志群認為，由于各種土壤污染，我國糧食每年減產(chǎn)100億公斤。

　　三是污染糧食，影響人類生存。農(nóng)業(yè)專家表示，土壤污染的最終后果將是人類“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學在全國各地市場上進行的調(diào)查顯示，約有10%的大米存在重金屬鎘超標。這些鎘米長期食用會帶來嚴重后果。

　　在土壤污染的重壓之下，我國相關(guān)研究和治理措施開始加速出臺。

　　今年6月5日是世界環(huán)境日，環(huán)保部副部長吳曉青表示，從2006年到2010年，環(huán)保部已會同國土資源部開展了全國土壤污染情況調(diào)查和污染防治工作，初步掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立了我國土壤利用類型的土壤樣品庫和調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

　　在這一基礎(chǔ)上，國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃提出，將重點對大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場地和受污染農(nóng)田開展治理與修復。一場阻擊“污染地”的戰(zhàn)役即將打響。不過前路多艱，記者在多地的調(diào)查表明，我們需要做好打“持久戰(zhàn)”的準備。

　　化工棄地燙手山芋

　　在蘇州古城區(qū)南面“寸土寸金”的黃金地帶，面積600余畝的蘇州化工廠（生產(chǎn)農(nóng)藥）原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，無法開發(fā)，已閑置5年賣不掉。

　　2007年，蘇州化工廠因污染嚴重搬遷至張家港的長江岸邊，留下的老廠址土壤中存在大量有機磷、苯、重金屬等危險物。

　　這塊地到底有多“毒”？本刊記者日前來到這里一探究竟。這片被圍墻包圍的土地十分空曠，周圍不遠處就是寬闊的馬路與高樓大廈，車流穿梭，人來人往。這塊地的北邊，有一個臨時垃圾場。

　　“不能買，更不能蓋房子，這塊地有毒！”當記者以南京來的房產(chǎn)開發(fā)商的名義與垃圾場的工人聊天時，這些工人極力阻止記者買地，“當年生產(chǎn)時周圍十里都能聞到藥味，大家都知道，蓋了房子也賣不掉”。這時，一陣風吹來，記者真的聞到了一股刺鼻的農(nóng)藥味。

　　負責這塊地治理與拍賣的蘇州土地儲備中心孫浩贛處長告訴記者：“如果不加治理，這塊地沒人買，政府也不敢賣。”

　　從位置上看這塊地處于黃金地帶，正常的話價值可達幾十億元，但目前沒有任何使用價值。自2007年以來，蘇州市土地儲備中心、蘇州市環(huán)保局等部門就一直在研究治理方案，據(jù)測算，需耗資數(shù)億元甚至更多。由于花費巨大且沒有可用的具體標準來認定治理結(jié)果，該地塊一直閑置至今。

　　類似蘇州化工廠這樣的案例并不鮮見。隨著城市面積的擴大，以前遠在郊區(qū)的化工企業(yè)進入了城區(qū)。這些企業(yè)搬遷或是停產(chǎn)后，原廠址的土地處置都是問題。過去多年，由于設(shè)備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”等原因，已經(jīng)有大量有毒有害物質(zhì)進入了土壤。

　　近幾年，僅江蘇關(guān)閉的各類化工廠就有3000多家，全國更是數(shù)以萬計。這些化工廠原址存在著不同程度的污染，成為一塊塊亟待治理的“污染地”。

　　“相對空氣污染和水源污染來說，土壤污染是看不見的，具有隱蔽性，容易被人忽視，但它的危害卻是最大的，治理也是最難的。”蘇州環(huán)境科學研究所所長楊積德說。

　　為了治理占地450畝的常州農(nóng)藥廠原廠址地塊，常州市已投資近2億元。該市環(huán)保局自然生態(tài)處處長尹勇說，這個地塊6米以上為黏土，把黏土挖出拉到水泥廠進行焚燒，達到1300度以上的高溫后，土壤中的有機毒物能分解為二氧化碳和水；重金屬則需加入添加劑將其固化在水泥中，不流動不融出就不會造成污染。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，像常州農(nóng)藥廠地塊這樣進行嚴格土壤修復的化工“污染地”并不多。專家表示，這一類型的“污染地”治理還須邁過“三道坎”。

　　一是法律法規(guī)坎。

　　楊積德說，目前，我國尚未出臺《土壤修復法》，缺乏土壤修復技術(shù)標準。一塊地怎樣才算修復好了，這不僅是一個技術(shù)問題，還是法律問題，否則可能帶來二次污染。

　　“我國還缺乏土壤環(huán)境保護與污染控制的專項法律法規(guī)。”中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室研究員李發(fā)生認為，我國土壤環(huán)境保護與污染控制在立法形式上存在分散立法、附屬立法、立法層級較低等問題，在立法內(nèi)容上存在重復立法較多、立法沖突和原則立法過多、可操作性差等問題。

　　此外，在污染風險評估方面，美國要求如百萬人中有一人可能致癌，土地必須修復；荷蘭則要求，若10萬人中有一人可能致癌就得修復。我國目前正在進行的土壤修復試驗參照的是歐洲和美國的技術(shù)標準，與我國實際存在巨大差距。

　　二是治理成本坎。

　　污染土壤的修復治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。目前我國污染土壤調(diào)查評估與治理修復工作的資金一般來自政府相關(guān)部門和土地開發(fā)商，來源有限且沒有保障，修復治理工作難以持續(xù)開展，這成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。

　　楊積德給記者算了一筆賬：蘇州化工廠占地600多畝，按60%的受污染面積進行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米的土，每立方米1.9噸，每噸土修復需1000元左右，治理大約要20億元。即使按3米深進行治理，也要超過10億元。

　　2011年，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染嚴重，江蘇省環(huán)保廳要求對這些“毒土壤”全部進行監(jiān)測。對一些“毒土壤”要挖地3米，用各種化學方法“洗土”，直到各項指標達標才能再利用，不過這一過程漫長且昂貴。

　　尹勇認為，資金是當前土壤修復的最大難題。

　　三是監(jiān)管和技術(shù)坎。

　　目前我國土壤環(huán)境監(jiān)管措施不完善，土壤污染的歷史和現(xiàn)狀不明，土壤污染物（特別是有機污染物）的種類不清，對污染物的環(huán)境行為、危害的科學認識不夠。同時，土壤污染監(jiān)測體系不完善，缺乏污染場地信息管理系統(tǒng)，缺少完整的風險評價和風險管理體系。

　　專家指出，由于土壤修復在我國時間不長，高校少有土壤修復專業(yè)，具有實踐經(jīng)驗的人才更是缺乏。在土壤污染治理技術(shù)上也不夠成熟，現(xiàn)有的土壤污染治理措施代價較高，凈化周期長，而且效果不甚理想。大部分技術(shù)仍停留在實驗室模擬研究階段，缺乏具體的工程實踐經(jīng)驗。

　　此外，各地土壤修復的主管部門不盡相同，涉及發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財政等多個部門，協(xié)調(diào)起來十分困難。國內(nèi)有資質(zhì)的土壤修復企業(yè)本就不多，且發(fā)放“土壤修復資質(zhì)”的是建設(shè)部門，而做的事主要歸環(huán)保部門管，體制不順，影響健康發(fā)展。

文章來源：半月談責任編輯：

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土地污染：繞開耕地紅線侵蝕糧食安全(圖)

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