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????職位的變與不變

????經(jīng)過(guò)換屆，新一任班子進(jìn)入決策層，觀察地方黨委換屆新動(dòng)向，首先看省委，省委換屆首先看常委。

????五年前，十七大之前的地方黨委換屆，減少了副書(shū)記職數(shù)，一般實(shí)行“一正兩副”，此次換屆亦復(fù)如是。

????2007年換屆后的省級(jí)黨委，除西藏、新疆保留4位副書(shū)記，內(nèi)蒙古保留3位副書(shū)記外，其余副書(shū)記職數(shù)均為兩人。本輪換屆，西藏仍有4位副書(shū)記，新疆、內(nèi)蒙古則都減少了1位。

????觀察省委常委組成人數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次31個(gè)省區(qū)市共選舉產(chǎn)生了404名新一屆黨委常委。

????省以下地方黨委人數(shù)相對(duì)較少，加上書(shū)記副書(shū)記，地市級(jí)黨委常委職數(shù)一般為9名至11名，縣級(jí)黨委常委職數(shù)一般為7名至9名。這個(gè)職數(shù)，嚴(yán)格按照中組部于2010年10月下發(fā)通知中的明確要求。

????目前，地方黨委常委會(huì)一般包括書(shū)記、擔(dān)任政府首長(zhǎng)的副書(shū)記、專職副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、政法委書(shū)記、政府常務(wù)副職、一名政府非常務(wù)副職、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、軍(分)區(qū)首長(zhǎng)(武裝部長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)(黨委辦主任)、轄下重點(diǎn)行政區(qū)黨委書(shū)記等。

????在首先完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換屆的遼寧省，全省范圍內(nèi)，市級(jí)黨委常委削減12人，縣級(jí)常委削減64人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)削減人數(shù)達(dá)到了518人。安徽、青海、陜西、福建、湖南等地在市、縣、鄉(xiāng)換屆工作后，黨委常委人數(shù)都有所下降。

????為精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，此前黨委與另三大班子交叉任職現(xiàn)象有所增加，比如書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任，政法委書(shū)記兼任公安局長(zhǎng)等。但此次換屆情況有所變化。

????公檢法三個(gè)政法單位，檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)由人大選舉產(chǎn)生，級(jí)別相當(dāng)于同級(jí)政府副職，公安機(jī)關(guān)則是政府的重要組成部門之一。

????據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，五年前地方集中換屆，各地公安局長(zhǎng)由政法委書(shū)記兼任的情況較多，另有部分由政府副職兼任。政法委書(shū)記兼任公安局長(zhǎng)的一個(gè)好處是協(xié)調(diào)更方便，但也面臨監(jiān)督難題。

????在本輪換屆中，各級(jí)地方公安“一把手”多由政府副職兼任。如近期有媒體報(bào)道，廣東21個(gè)地市政法委書(shū)記均不再兼任公安局長(zhǎng)，改由一名政府副市長(zhǎng)兼任。

????同時(shí)，政法委書(shū)記由專職副書(shū)記兼任的情況增加。在廣東，省委副書(shū)記兼任省委政法委書(shū)記后，深圳、佛山、中山、江門、肇慶、湛江六市的政法委書(shū)記，也由市委副書(shū)記兼任。

????除直轄市、民族自治地區(qū)等地方外，近年書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任也較多見(jiàn)。

????此次換屆后，中西部的四川和湖北在本輪市縣換屆中，黨委書(shū)記不再兼任同級(jí)人大常委會(huì)主任。

????副書(shū)記兼任政協(xié)主席有所增加。這有利于在決策中更多地采納、聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)，也有利于協(xié)調(diào)解決政協(xié)工作中遇到的問(wèn)題。

????在最基層的地方政權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)兼職也有變化，如七年前率先嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一肩挑”的湖北，本輪換屆又重新分設(shè)，四川、海南、寧夏等省也有所調(diào)整，而安徽、江蘇等地則仍規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政可以“一肩挑”。

文章來(lái)源：瞭望責(zé)任編輯：

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地方黨委換屆觀察

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