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近日，福鼎市有關(guān)部門正加速制定要素托管（白茶管護(hù)）運(yùn)營方案。

福鼎現(xiàn)有茶園36.2萬畝，可采摘面積30.5萬畝。福鼎市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任張青碧介紹，該“托管”擬通過政府管控、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、村集體落實(shí)，再由市場有償認(rèn)領(lǐng)管護(hù)，破解福鼎白茶現(xiàn)有茶企基地化茶園的責(zé)任認(rèn)領(lǐng)、生態(tài)管護(hù)、品質(zhì)認(rèn)證、利益聯(lián)結(jié)等難題。

福鼎茶園

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開農(nóng)村人才、土地、資金等各類要素的配置。過去，由于確權(quán)難、評(píng)估難、流轉(zhuǎn)難等問題，農(nóng)村果棚、茶園、漁排等“非標(biāo)”生產(chǎn)要素不能作為銀行貸款抵押物，無法轉(zhuǎn)化為資金用于支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。為破解這一難題，2021年1月，福鼎市在全省乃至全國率先創(chuàng)新研究農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化改革機(jī)制配套流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)。同年8月，福鼎農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心成立；9月，全省首個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)在福鼎上線。

打開“福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)”，要素登記、要素融資、要素流轉(zhuǎn)、供需市場查詢、要素評(píng)估等功能一應(yīng)俱全，各類金融產(chǎn)品信息一目了然。涉農(nóng)主體可以通過平臺(tái)發(fā)起申請(qǐng)，平臺(tái)連接部門，加速農(nóng)村各類生產(chǎn)要素從資產(chǎn)到資金、到資本的盤活轉(zhuǎn)變。

福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)

為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，福鼎市先后出臺(tái)《福鼎市盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作實(shí)施意見的通知》《福鼎市盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資操作細(xì)則的通知》《福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場管理規(guī)定（試行）》和《福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素融資服務(wù)管理規(guī)定（試行）》等，形成一套完整的管理和運(yùn)作體系。

實(shí)踐3年來，福鼎將農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)資源要素以“類資產(chǎn)”操作、大小流轉(zhuǎn)閉環(huán)體系、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等方法破解著各類生產(chǎn)要素的市場化瓶頸，更通過金融賦能、數(shù)字賦能、村集體賦能，解決著全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都普遍遇到的關(guān)于農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)有矛盾、價(jià)值難評(píng)估、抵押非有效、交易難溢出、投資無保障等老大難的問題。

要素綜合服務(wù)窗口

以白茶產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)鏈上的各類經(jīng)營主體，均迫切期待茶園經(jīng)營權(quán)、茶園林權(quán)、茶企廠房、設(shè)施農(nóng)用地、機(jī)器設(shè)備、白茶存貨等農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)難題得以破解，成為有效抵押物，獲得金融資本助力，成為有效資產(chǎn)或類資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場化流動(dòng)。

2022年12月21日，福鼎白茶大毫茶（華茶二號(hào)）發(fā)源地——點(diǎn)頭鎮(zhèn)翁溪村大毫茶母樹園3畝采摘權(quán)通過福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)評(píng)估后，公開掛牌競拍，最終以每年68.4萬元成交，刷新福鼎茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最高價(jià)。拍賣所得則由中標(biāo)企業(yè)按年支付，全部作為翁溪村集體收入。

依托“鄉(xiāng)村振興·富村貸”，福鼎農(nóng)信聯(lián)社將太姥山鎮(zhèn)方家山村的集體生態(tài)茶園“資源變資產(chǎn)”，再增加授信，讓“資產(chǎn)變資金”，用于白茶倉儲(chǔ)中心建設(shè)，打通茶園、茶青到生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……

方家山茶園

唱山歌，念海經(jīng)。隨著福鼎白茶產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)呈良好發(fā)展勢頭，社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本等蓄勢待發(fā)，福鼎市積極探索茶園、白茶存貨、茶企廠房、民宿等要素盤活方式，配套相關(guān)融資產(chǎn)品。其中，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)、海上漁排養(yǎng)殖權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、船網(wǎng)指標(biāo)、海域使用權(quán)、林權(quán)等為質(zhì)押物，創(chuàng)新“漁排養(yǎng)殖貸”“漁船貸”等金融產(chǎn)品；針對(duì)勞模、黨員先鋒及優(yōu)秀共青團(tuán)員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭人、新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者等人員，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等專屬信貸產(chǎn)品。

產(chǎn)品展示區(qū)

為確保要素融資貸前、貸中、貸后和項(xiàng)目流轉(zhuǎn)事前、事中、事后各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)可控，福鼎市通過建立要素流轉(zhuǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貼息政策，引入政策性擔(dān)保公司和商業(yè)保險(xiǎn)公司，形成“政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，讓銀行放貸更“安心”。同時(shí)，創(chuàng)新資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，探索發(fā)揮政府平臺(tái)公司與社會(huì)資本合作的兜底作用，將無法流轉(zhuǎn)的不良資產(chǎn)收儲(chǔ)，通過清收、重組、核銷、打包出售、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)租賃等模式，使不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成良性資產(chǎn)。

“福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)搭建經(jīng)營主體與金融機(jī)構(gòu)等合作的橋梁，為土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類農(nóng)村生產(chǎn)要素提供盤活服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，有助于村集體增收、農(nóng)民致富、企業(yè)增效。”福鼎市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司總經(jīng)理王瑩說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)已促成轄區(qū)11家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新63個(gè)金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)融資指數(shù)級(jí)增長，累計(jì)為全市25798個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體授信超66億元，助力農(nóng)村16類生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場盤活，累計(jì)為87個(gè)村集體流轉(zhuǎn)集體資源性和經(jīng)營性資產(chǎn)203筆，成交金額25872.50萬元，成為福鼎市實(shí)現(xiàn)“百萬村財(cái) 千萬鄉(xiāng)財(cái)”和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

“今年，我們更大的任務(wù)是帶動(dòng)全要素的市場優(yōu)化要素配置，加快農(nóng)村生產(chǎn)要素?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)，將原本零散的數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建‘一個(gè)數(shù)據(jù)中心、兩套保障體系、六類應(yīng)用系統(tǒng)、七張數(shù)據(jù)云圖’的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)新體系，并在做好融資、流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)上，積極拓展要素托管（白茶茶園管護(hù)）產(chǎn)品等托管業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革。”福鼎市城投、農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司董事長吳寶日說。