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2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，依法履職盡責、主動擔當作為，在決定、任免、監(jiān)督、代表工作等方面取得了新進展新成效，為加快建設寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產業(yè)城市作出積極貢獻。

一年來，市人大常委會共召開常委會會議8次、主任會議13次，聽取審議“一府一委兩院”專項報告21項，開展5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、16項滿意度測評，作出決議、決定11項，依法任免國家機關工作人員25人次，全面完成市十八屆人大二次會議確定的各項工作任務，交出了一份不負人民的履職答卷。

福鼎市人大常委會主任蔡梅生赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展茶產業(yè)生產情況調研。

在砥礪政治品格中把準正確方向

市人大常委會堅持黨的全面領導這一最高政治原則，將黨的領導貫穿人大工作各方面、全過程，牢牢把握正確政治方向。

堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“四下基層”作為主題教育重要抓手，共組織讀書班、研討交流及專題講座、專題黨課等11期，開展現場教學3次，圍繞推進生態(tài)茶園基地化、推動矛盾糾紛多元化解等形成重點調研成果5項，立行立改問題5個，推動解決群眾身邊“關鍵小事”11件，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

堅決維護市委總攬全局、協(xié)調各方的領導地位，嚴格執(zhí)行請示報告制度，全年就重要會議、重點工作、重大事項主動向市委請示報告9次。

堅持黨管干部原則與人大任免相統(tǒng)一，制定常委會任免國家機關工作人員辦法，依法規(guī)范任免程序，確保市委推薦的人選通過法定程序成為地方國家機關領導人員。

在依法履職行權中彰顯人大作為

市人大常委會堅持圍繞中心服務大局，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督，抓監(jiān)督促發(fā)展。

國有資產來之不易，發(fā)揮著“壓艙石”“穩(wěn)定器”的重要作用，是全體人民的共同財富，市人大常委會聽取審議國有資產管理情況報告，推動加強規(guī)范化制度化管理、盤活閑置國有資產。同時，加強對財政運行的監(jiān)督，管好“錢袋子”，開展財政專項資金使用績效調研“回頭看”工作，促進專項資金在民生領域發(fā)揮更大效益。

市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生關切開展監(jiān)督，推動發(fā)展成果普惠共享——在教育方面，組織城區(qū)小學辦學條件情況視察，提出分類推進改善辦學條件、結對幫扶均衡發(fā)展等建議，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求；在醫(yī)療方面，開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展情況專題調研，推動出臺市醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心項目擴容建設方案；在文化方面，聽取審議傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強古厝古建筑保護利用工作情況報告，推動修復古厝古建筑35處；在文明城市創(chuàng)建方面，跟蹤監(jiān)督《關于創(chuàng)建全國文明城市的決議》執(zhí)行情況審議意見落實，配合寧德市人大開展《寧德市電動自行車管理條例》貫徹落實情況調研，推動補齊創(chuàng)建短板、強化環(huán)境治理，助力創(chuàng)城工作向更高水平邁進。

為守護好綠水青山，市人大常委會組織代表視察南溪水庫、管陽溪流域等重點水環(huán)境質量，開展生活污水治理項目運行“回頭看”，配合開展《寧德市飲用水水源地保護條例》《寧德市城市內河管理條例》貫徹執(zhí)行情況檢查、視察，監(jiān)督推進農村安全飲用水工程建設。落實文渡項目區(qū)合成革企業(yè)污染防治聯席會議制度，督促采取分類管理、嚴格監(jiān)管、綠色轉型等措施，加快技改升級環(huán)保型合成革生產線步伐，促進周邊空氣質量改善。

在豐富民主實踐中匯聚民心民意

市人大常委會深刻領會社會主義民主政治的本質屬性，切實把全過程人民民主納入制度、嵌入程序、融入工作。

新鋪設的瀝青道路寬闊平坦，交通標線清晰醒目,來往車輛通行順暢……12月6日，麻坑里新建道路開放通車，整潔通暢的交通環(huán)境讓人耳目一新。

此前，麻坑里片區(qū)交通擁堵、雨污水管道混流，令周邊群眾困擾不已。為了從根源上解民憂，緩解片區(qū)交通壓力，改善人居環(huán)境，麻坑里道路及片區(qū)污水管網改造工程項目應運而生，并在福鼎市人民代表大會會議上票決確定為民生實事項目。市人大常委會充分發(fā)揮聯系監(jiān)督、協(xié)調推動等作用，合力破解安征遷等工作中的難點、堵點，推動項目如期完成。

民生實事項目人民代表大會票決制是我市首試并在全省推廣的創(chuàng)新舉措。一年來，常委會積極擴大代表對票決制工作“全生命周期”參與，建立常委會領導掛鉤、業(yè)務委室牽頭、代表小組跟蹤的票決制項目常態(tài)化監(jiān)督機制，實行“一組一項目、一季一活動、半年一報告、一年一評價”，抓住項目的計劃落地、實施進度、工程質量等重要環(huán)節(jié)跟進監(jiān)督，推動6個項目完成年度工作目標。票決制工作已成為我市人大深入踐行全過程人民民主理念的靚麗名片，省人大調研組蒞鼎調研并給予充分肯定，陜西富平、泉州豐澤等地人大先后來鼎考察交流經驗。

如何第一時間聽到人大代表和人民群眾的所思所想？市人大常委會深化落實“雙聯系”制度，堅持“請上來”和“走下去”相結合，一方面，常委會組成人員多形式聽取和反映基層代表的意見建議，全年邀請代表列席常委會會議47人次，參加視察調研、執(zhí)法檢查等各類活動264人次，做到人大每項重點工作都有代表身影、代表聲音、代表智慧。另一方面，密切人大代表同人民群眾的聯系，常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”等活動，召開全市代表活動室（站）規(guī)范化建設工作現場會，創(chuàng)建評選首批20個示范點，通過互學互比，促進活動室（站）從建起來、用起來向“活”起來轉變；同時，在桐山街道、硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村試點開展“代表亮身份”工作，37名省、市、縣、鄉(xiāng)四級代表在不同場所公開亮出姓名、照片、聯系方式等信息，既方便人民群眾隨時找到代表，又讓代表廣泛接受監(jiān)督。

在改進代表工作中激發(fā)履職活力

市人大常委會把代表工作作為人大工作的基礎來抓，持續(xù)加強代表工作能力建設、提高代表服務保障水平。

學習培訓，是提高代表履職能力、提高代表工作整體實效的重要途徑。市人大常委會緊扣代表履職實際需求，積極組織人大代表參加履職培訓，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查、案件評查等專題業(yè)務培訓，組織赴浙江、江蘇等地區(qū)考察先進經驗，全方位提高代表工作能力。為拓寬代表知情知政渠道，定期向代表通報常委會工作安排、重點工作進展情況，支持人大代表參加“一府一委兩院”開展的行風監(jiān)督、公開聽證、旁聽庭審及法院開放日、檢察開放日等活動。同時，加強代表履職經費保障，定期開展活動經費使用情況檢查，提高經費管理使用水平，更好保障代表依法履職。

市人大常委會還在加強和改進代表履職管理方面發(fā)力，依托福建省三級人大代表履職服務平臺，健全代表履職檔案，實行履職積分制管理，做到代表履職可量化、可跟蹤、可查詢，并扎實做好人大代表履職報告工作，完善代表退出和增補機制。

市人大常委會高度重視代表建議辦理工作，加強代表建議的“提、交、辦、督”全流程管理，主任會議、常委會會議分別聽取重點建議辦理情況及年度代表建議辦理情況報告，首次針對代表建議辦理“被滿意”問題開展“背靠背”調查，推動建議督辦由重結果向重過程、辦理由重答復向重落實轉變。市十八屆人大二次會議以來交辦的144件代表建議均在法定期限內辦結，代表反饋滿意的占79.2%、基本滿意的占20.8%，其中已經解決或基本解決的建議數量較去年提高23.1%，重點督辦的打擊電信網絡詐騙犯罪等8件建議有力落實，桐山溪東岸景觀建設、電動車安全管理等一批代表關注問題有效破解。

初心如磐行致遠、奮楫篤行再揚帆。2024年是人民代表大會制度建立70周年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。新的一年，市人大常委會將聚力中心大局、聚焦民生關切、聚合代表力量，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為奮進全面建設社會主義現代化國家的福鼎新征程貢獻更多的人大智慧和力量。