第六章 國(guó)際合作 第五十四條【國(guó)際合作原則】中華人民共和國(guó)根據(jù)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開(kāi)展反有組織犯罪合作。 第五十五條【情報(bào)信息交流和執(zhí)法合作】國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),代表中國(guó)政府與外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展反有組織犯罪情報(bào)信息交流和執(zhí)法合作。 國(guó)務(wù)院公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨境反有組織犯罪警務(wù)合作,推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立警務(wù)合作機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院公安部門批準(zhǔn),邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以與相鄰國(guó)家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立跨境有組織犯罪情報(bào)信息交流和警務(wù)合作機(jī)制。 【解讀】有組織犯罪的國(guó)際化問(wèn)題是世界各國(guó)共同面臨的問(wèn)題,很多有組織犯罪不僅針對(duì)本國(guó)公民實(shí)施,也針對(duì)外國(guó)和外國(guó)人實(shí)施,甚至跨境向其他國(guó)家蔓延,有組織犯罪的成員也往往不限于某一國(guó)家。僅靠一個(gè)國(guó)家的力量打擊有組織犯罪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要世界各國(guó)共同努力進(jìn)行合作。 預(yù)防和打擊有組織犯罪的國(guó)際合作需要依靠各國(guó)間信息情報(bào)交流以及執(zhí)法部門的銜接配合。我國(guó)當(dāng)前辦理跨國(guó)有組織犯罪國(guó)際合作方面尚存在一定不足,主要包括:與其他締約國(guó)之間情報(bào)信息交流有限,部門之間配合不夠密切,國(guó)內(nèi)既有相關(guān)立法與《公約》有關(guān)執(zhí)法合作的規(guī)定銜接不夠完善,缺乏開(kāi)展執(zhí)法合作的專門的犯有組織犯罪機(jī)構(gòu)不足等。 《公約》作為當(dāng)前世界上針對(duì)跨國(guó)有組織犯罪方面著眼建立全球合作機(jī)制的第一個(gè)綜合性法律文獻(xiàn),其中關(guān)于執(zhí)法合作與情報(bào)信息交流的規(guī)定為我國(guó)反有組織犯罪法規(guī)定國(guó)際情報(bào)信息交流與執(zhí)法合作提供國(guó)際法層面依據(jù)。在中央層面,公安部門作為開(kāi)展有組織犯罪調(diào)查的主要辦案機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨境反有組織犯罪警務(wù)合作,推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立警務(wù)合作機(jī)制。在地方層面,經(jīng)國(guó)務(wù)院公安部門批準(zhǔn),邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以與相鄰國(guó)家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立跨境有組織犯罪情報(bào)信息交流和警務(wù)合作機(jī)制。