李克強主持召開國務院常務會議
修訂政府核準投資項目目錄
決定再取消和下放一批行政審批事項
部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設
國務院總理李克強9月25日主持召開國務院常務會議,修訂政府核準投資項目目錄,決定再取消和下放一批行政審批事項,部署進一步加大力度推進保障性安居工程建設。
會議指出,隨著經濟環(huán)境、科技進步和行業(yè)發(fā)展等情況的變化,2004年出臺的政府核準的投資項目目錄已不完全適應現(xiàn)實需要,必須抓緊修訂,以進一步發(fā)揮市場機制作用,促進產業(yè)升級,減少政府對微觀事務的介入,轉變政府作風,提高管理效能,防止尋租和腐敗,讓社會投資活力有效迸發(fā)。一是縮小核準范圍,對市場競爭充分、企業(yè)有自我調節(jié)和約束能力、可通過經濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產生新的過剩產能的項目,由核準改為備案。二是將仍需由政府核準,但可通過規(guī)劃、產業(yè)政策、技術標準等引導和調控的項目下放給地方,增強就近監(jiān)管能力。三是對已下放核準權的項目,相應調整相關前置審批權限,以提高效率。四是明確職責分工,國務院投資主管部門核準跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,行業(yè)管理部門核準需由中央層面管理的其他項目,做到權責一致。按上述原則,此次修訂取消和下放了分布式燃氣發(fā)電等一批核準項目,放寬了部分外商投資準入條件。
為深入推進政府職能轉變,持續(xù)釋放改革紅利,會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此,新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項,激發(fā)市場和社會活力的成效正在顯現(xiàn)。
會議強調,通過減少核準和行政審批事項,不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權”,把投資引向能夠促進經濟結構調整的領域,又可讓政府騰出更多精力,加強事中事后監(jiān)管,管好該管的事。要加快配套改革和法治及相關制度建設,在有序推進“放”的同時,“管”也要跟上,切實做到放、管結合。依法及時公開項目核準和行政審批信息,努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。尤其是各地要注重運用市場的辦法,更加扎實有效地推動消化過剩產能,防止盲目建設,使轉變政府職能和轉變發(fā)展方式同步推進。
會議聽取了2013年保障性安居工程情況匯報。指出,政府在轉變職能、向市場放權、把握好宏觀調控的同時,要更好地履行保障基本民生的職責。改善困難群體住房條件,是其中的重要內容。今年以來,保障性安居工程建設取得積極進展,但一些地方仍然存在資金落實不到位、配套設施建設滯后、分配管理不規(guī)范等問題。必須進一步加大工作力度,創(chuàng)新體制機制,確保完成年初確定的包括棚戶區(qū)改造在內的保障性安居工程建設目標,讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。這是各級政府的“硬任務”,是必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”,也是促消費、調結構的有效舉措。為此,一要適當增加中央補助資金,重點支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設施建設。研究多渠道資金支持保障房建設。有保障房空置的地方,要采取措施努力予以消除。二要加快制定城鎮(zhèn)住房保障條例,規(guī)范和促進保障性住房建設、管理和運營,穩(wěn)定人民群眾對“住有所居”的預期。三要加快推進公租房和廉租房并軌運行。各地要制定和完善公開透明的公租房配租政策,充分運用租金杠桿強化準入退出管理。根據(jù)困難家庭不同收入情況,實施差別化補貼。會議強調要切實落實責任。國務院將適時對保障性安居工程進行專項督查,促進工程建設順利推進。