新華網(wǎng)北京11月20日電（記者 王悅威 張爽）國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會議，決定整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此項新政對于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。
整合不動產(chǎn)登記職責是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責由一個部門承擔，理順了部門職責關(guān)系，通過提供“一站式”服務，減少了辦證環(huán)節(jié)，將大大減輕企業(yè)和群眾的負擔。
目前，我國不動產(chǎn)登記的職責分布在多個部門。許多城市實行房、地分開登記，國有建設用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門，登記程序、標準等也各有不同。這種分散登記的局面是基于歷史等各方面原因而形成。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟對歸屬清晰、權(quán)責明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，這種做法逐漸產(chǎn)生了越來越多的弊端，越來越不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
此次整合，國務院提出，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責繼續(xù)由相關(guān)部門承擔。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導下，結(jié)合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責統(tǒng)一到一個部門。
要突破不動產(chǎn)的“信息孤島”，就必須防止各部門、地方的數(shù)據(jù)信息橫向整合和共享成為短板。會議指出，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，要實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享；推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權(quán)益。
今年以來，為充分激發(fā)市場活力，新一屆政府下大力氣推進職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，出臺了擴大營改增試點、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、部署推進公司注冊資本登記制度改革等一系列為企業(yè)減負的改革政策措施，并分四批取消和下放了300多項行政審批等事項。
在9月6日的國務院常務會上，李克強總理強調(diào)，要認真落實新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，以更好服務企業(yè)需求為政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標，創(chuàng)新管理方式。
可以看出，新一屆政府正在轉(zhuǎn)變政府職能的道路上疾步快跑。通過深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式不斷為企業(yè)減負，增強市場活力。這也要求，各有關(guān)部門要加強對各地職責整合工作的指導，加快清理相關(guān)規(guī)章制度，做好有關(guān)事項的整理交接，確保不動產(chǎn)登記職責整合工作有序、平穩(wěn)推進。
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