新華網(wǎng)北京12月27日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)27日消息,日前國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見正式對(duì)外發(fā)布。
意見表示,中小投資者是我國(guó)現(xiàn)階段資本市場(chǎng)的主要參與群體,但處于信息弱勢(shì)地位,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自我保護(hù)能力較弱,合法權(quán)益容易受到侵害。維護(hù)中小投資者合法權(quán)益是證券期貨監(jiān)管工作的重中之重,關(guān)系廣大人民群眾切身利益,是資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
意見提出,上市公司應(yīng)當(dāng)披露利潤(rùn)分配政策尤其是現(xiàn)金分紅政策的具體安排和承諾。對(duì)不履行分紅承諾的上市公司,要記入誠(chéng)信檔案,未達(dá)到整改要求的不得進(jìn)行再融資。獨(dú)立董事及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)利潤(rùn)分配政策是否損害中小投資者合法權(quán)益發(fā)表明確意見。
意見明確表示,研究建立公開發(fā)行公司債券的償債基金制度。上市公司退市引入保險(xiǎn)機(jī)制,在有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)中增加退市保險(xiǎn)附加條款。健全證券中介機(jī)構(gòu)職業(yè)保險(xiǎn)制度。研究實(shí)行證券發(fā)行保薦質(zhì)保金制度和上市公司違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。
對(duì)中小投資者的司法救濟(jì)問(wèn)題,意見提出,優(yōu)化中小投資者依法維權(quán)程序,降低維權(quán)成本。健全適應(yīng)資本市場(chǎng)中小投資者民事侵權(quán)賠償特點(diǎn)的救濟(jì)維權(quán)工作機(jī)制。推動(dòng)完善破產(chǎn)清償中保護(hù)投資者的措施。
意見表示,加快形成法律保護(hù)、監(jiān)管保護(hù)、自律保護(hù)、市場(chǎng)保護(hù)、自我保護(hù)的綜合保護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)中小投資者保護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。證券監(jiān)管部門、自律組織以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)健全組織機(jī)構(gòu)和工作制度,加大資源投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,暢通與中小投資者的溝通渠道。證券監(jiān)管部門建立中小投資者合法權(quán)益保障檢查制度與評(píng)估評(píng)價(jià)體系,并將其作為日常監(jiān)管和行政許可申請(qǐng)審核的重要依據(jù)。