李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法
部署推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理條例(草案)》
國務(wù)院總理李克強1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法,部署推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理條例(草案)》。
會議指出,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,必須創(chuàng)新體制機制,改革科研項目和資金管理辦法,使財政科研資金突出助優(yōu)扶強,流向能創(chuàng)新、善攻堅的優(yōu)秀團隊和符合經(jīng)濟社會重大需求的項目,提高資金配置效率。一要把政府引導(dǎo)支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。財政資金積極支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究,建立財政投入與社會資金搭配機制,發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導(dǎo)向類項目突出以企業(yè)為主體,自主決定研發(fā)方向、要素配置等。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所,既搞基礎(chǔ)科研,又搞應(yīng)用研究,促進科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)融合,推動成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。二要簡政放權(quán),簡化審批流程。建立公開透明的申報、立項、評審和批準制度,健全績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止機制。強化資金監(jiān)管,建立科研信用“黑名單”制度,杜絕一題多報、重復(fù)資助等現(xiàn)象,消除行政化定項目、分資金的弊端,把資金用到刀刃上。三要著力調(diào)動科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策,健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制。推進科技評價和獎勵制度改革,鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善和落實促進科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策,落實激勵科技創(chuàng)新的稅收政策,讓創(chuàng)造性智力活動得到應(yīng)有的回報,讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來。
會議指出,文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng)新,推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求,也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。會議確定了推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。一是加強創(chuàng)意、設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護,健全激勵機制,推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,活躍知識產(chǎn)權(quán)交易,為保護和鼓勵創(chuàng)新、更好實現(xiàn)創(chuàng)意和設(shè)計成果價值營造良好環(huán)境。二是實施文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才扶持計劃,支持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意設(shè)計與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式,讓更多人才脫穎而出。三是以市場為主導(dǎo),鼓勵創(chuàng)意、設(shè)計類中小微企業(yè)成長,引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域,設(shè)立創(chuàng)意中心、設(shè)計中心,放開建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準入限制。四是突出綠色和節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向,通過完善標(biāo)準、加大政府采購力度等方式加強引導(dǎo),推動更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設(shè)計轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。五是完善相關(guān)扶持政策和金融服務(wù),用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)蓬勃發(fā)展。
會議審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理條例(草案)》。強調(diào),一切重大工程不僅要依法建,還要依法管。為確保工程有效運行、發(fā)揮效益,相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)必須及時跟進。草案重點明確了南水北調(diào)工程水量調(diào)度、水質(zhì)保障、用水管理和工程保護的要求,用法律手段保障調(diào)度合理、水質(zhì)合格、用水節(jié)約、設(shè)施安全,確保清水北上、造福沿線億萬群眾。