(兩會授權(quán)發(fā)布)李克強介紹今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和政策原則
新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1OOO萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),國際收支基本平衡,努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。
李克強指出,我國仍是一個發(fā)展中國家,還處于社會主義初級階段,發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵,必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復(fù)權(quán)衡,把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右,兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接,有利于增強市場信心,有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長更是為了保就業(yè),既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要,又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進城務(wù)工留出空間,根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)有不少積極因素,但必須付出艱辛努力。
把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素,也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),工業(yè)品總體上供大于求,糧食等物資儲備充裕,進出口調(diào)節(jié)能力較強,保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少,不能掉以輕心,必須做好物價調(diào)控,切實防止對群眾生活造成大的影響。
他強調(diào),實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),要把握好以下原則和政策取向。
第一,向深化改革要動力。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,積極推進有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革,破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
第二,保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架,守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字135OO億元,比上年增加15OO億元,其中中央財政赤字950O億元,由中央代地方發(fā)債4OOO億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度,促進社會總供求基本平衡,營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理,引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合,做好政策儲備,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。
第三,著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長的同時,推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。完善政績考核評價體系,切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來,不斷增加就業(yè)和居民收入,不斷改善生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。(注:M2為M右下角加2)