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胡正榮（中）與喻國(guó)明（右）在訪談中

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8月13日，海外網(wǎng)邀請(qǐng)中國(guó)傳媒大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師胡正榮教授與中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)、輿論研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師喻國(guó)明教授做客演播室，深度解讀“微信十條”。

時(shí)政新聞需清晰界定

8月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“微信十條”），主要從行業(yè)的資質(zhì)、隱私的保護(hù)、實(shí)名制注冊(cè)、備案審核和內(nèi)容限制等方面對(duì)即時(shí)通信通訊平臺(tái)和用戶的規(guī)范做了很多界定，并明確了對(duì)違規(guī)行為的處罰。

輿論認(rèn)為，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范管理的一個(gè)升級(jí)版。

“即時(shí)通信是互聯(lián)網(wǎng)里一種比較新的應(yīng)用。之前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，主要是在ISP、ICP的管理上，但這次的‘微信十條’是專門(mén)針對(duì)即時(shí)通信工具的，指向性非常明確的管理規(guī)定。”胡正榮認(rèn)為，從歷史角度說(shuō)，應(yīng)該算互聯(lián)網(wǎng)信息管理的升級(jí)版，或者叫做一種新鮮的、針對(duì)性更強(qiáng)的表示理模式。“隨著技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用在不斷增加，不斷變種。在這種情況下，互聯(lián)網(wǎng)本身的管理也要更新、改變、升級(jí)。”

“互聯(lián)網(wǎng)有個(gè)詞叫迭代，要根據(jù)不同的情況來(lái)做出相應(yīng)的反應(yīng)、變形和模式的更新。管理模式也一樣，因勢(shì)而變。”喻國(guó)明說(shuō)。

在此次規(guī)定中，時(shí)政類的微信公共賬號(hào)和涉政自媒體受到的影響較大。規(guī)定明確指出，“沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，未獲得新聞資質(zhì)的公眾賬號(hào)，不能發(fā)布時(shí)政類新聞”。

那么，如何界定時(shí)政類新聞？

胡正榮認(rèn)為，這涉及到一個(gè)共時(shí)性和歷時(shí)性的問(wèn)題，時(shí)政類新聞不僅指當(dāng)代、當(dāng)下發(fā)生的事，也指歷史上發(fā)生的事。“另外，我們都知道，時(shí)政新聞是狹義的新聞，就是通常說(shuō)的消息、專稿，以報(bào)道事實(shí)為主的新聞。但是，在新聞之外還有言論，而當(dāng)下，言論與新聞交融的傾向非常明顯，所以新聞和言論是否要統(tǒng)一管理，這需要達(dá)成一個(gè)共識(shí)。”

對(duì)此，喻國(guó)明表示贊同。他指出，言論和新聞事實(shí)是兩種不同屬性的內(nèi)容，所以對(duì)它的管理是否用同樣一種方式值得商榷。“任何一個(gè)規(guī)定的提出，都要有一個(gè)目標(biāo)訴求，要做利弊性的考量。對(duì)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)管理而言，真正有弊害的是謠言肆虐，所以要管住新聞事實(shí)，這是當(dāng)下管理的當(dāng)務(wù)之急。”

對(duì)當(dāng)下涉政自媒體的管理，喻國(guó)明認(rèn)為非常有必要，但他也建言，同時(shí)還要有一個(gè)對(duì)稱性的要求，政府相關(guān)部門(mén)或者相關(guān)責(zé)任主體，能不能在第一時(shí)間將真相告訴社會(huì)，避免社會(huì)在猜疑、等待和黑暗中摸索。“這是鳥(niǎo)之兩翼的事情，信息發(fā)布越充分、越及時(shí)，信息管理就越能落到實(shí)處，二者緊密關(guān)聯(lián)在一起。”

政務(wù)微信平臺(tái)莫打折扣

據(jù)網(wǎng)信辦透露，今年下半年將加大政務(wù)微信發(fā)展的力度，這無(wú)疑是一件值得期待的好事情。

“政府要提高自己的公信力，就要利用公信平臺(tái)。政務(wù)微信、政務(wù)微博是有史以來(lái)最好的公信平臺(tái)。”胡正榮對(duì)政務(wù)微信的作用做出了極高的評(píng)價(jià)。

在談到政務(wù)微信的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，胡正榮指出，現(xiàn)在有兩個(gè)非常突出的問(wèn)題。第一，在一些政務(wù)微信或微博上與老百姓相關(guān)的東西少，無(wú)實(shí)際意義的東西多。第二，一些政務(wù)微信長(zhǎng)期不更新。”胡正榮舉例說(shuō)，“北京市機(jī)關(guān)的一些政務(wù)微博或政務(wù)微信，更新率僅在30%左右。”

胡正榮表示，政務(wù)微信公號(hào)的運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有與百姓有過(guò)多的交流互動(dòng)。“微信的一個(gè)重要的功能是交流，這與過(guò)去拿大廣播喊口號(hào)有本質(zhì)區(qū)別。要讓老百姓提意見(jiàn)、去表達(dá)，要跟政府有互動(dòng)。”

喻國(guó)明表示，利用新媒體的傳播手段，強(qiáng)化和改善溝通當(dāng)中的質(zhì)量，是非常好的努力。“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息溝通質(zhì)量的高低決定著一個(gè)社會(huì)健康和發(fā)展的順暢性。政府處在組織者、管理者的位置，它需要將掌握的一些信息充分、有效地與社會(huì)進(jìn)行溝通互動(dòng)。”

“對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，不是簡(jiǎn)單地把一個(gè)政令傳給大家就好了。而要通過(guò)微信、微博與民眾順暢地互動(dòng)溝通，獲得情感的構(gòu)建。”喻國(guó)明指出，“政務(wù)微信公號(hào)、微博在活躍的同時(shí)，必須要跟整體社會(huì)活躍程度匹配。如果只有一方活躍，其余人只是聽(tīng)吆喝，那老百姓的需求與困惑到底在哪里，政府全不知道，就沒(méi)有方向感、沒(méi)有針對(duì)性，也難以找到百姓的訴求點(diǎn)。這么好的平臺(tái)不要讓它打了折扣。”

管理是為了管“活”

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播的速度非?？?，一些不良、不實(shí)甚至惡意有害的信息也借助移動(dòng)即時(shí)通信工具公眾平臺(tái)傳播，擾亂正常社會(huì)秩序，影響社會(huì)健康發(fā)展，進(jìn)而危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

據(jù)騰訊提供的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去幾個(gè)月一共關(guān)停了微信涉色情、招嫖的賬號(hào)超過(guò)54萬(wàn)個(gè)，累計(jì)關(guān)停涉及假貨等公眾賬號(hào)不少于3萬(wàn)個(gè)。

對(duì)此，喻國(guó)明表示，出現(xiàn)問(wèn)題的公眾賬號(hào)占比較少。“580多萬(wàn)的公眾賬號(hào)，真正出現(xiàn)有問(wèn)題的加在一起僅10%左右，有90%左右的公眾賬號(hào)還在健康的狀態(tài)中運(yùn)行，這是微信公眾賬號(hào)的主流。”

喻國(guó)明指出，管理不是為了管死，是為了管活。管活的目的之一，是激發(fā)好人有更好的平臺(tái)和更好的條件去做好事。與此同時(shí)，也要定點(diǎn)清除那些直接的危害，比如招嫖、黃色、假貨、散布謠言等。“互聯(lián)網(wǎng)造成了一種新型社會(huì)態(tài)勢(shì)，社會(huì)成員的主體性在逐漸增強(qiáng)。任何管理都不能機(jī)械式，大家要按照一個(gè)規(guī)則，彼此之間共同起作用。”喻國(guó)明說(shuō)。

“管理，我們通常認(rèn)為就是我管你。”胡正榮說(shuō)，西方有一個(gè)概念，叫共同管理或者叫共治。就是從管理方來(lái)說(shuō)，制定規(guī)則，從業(yè)者包括自媒體業(yè)者甚至一個(gè)普通網(wǎng)民用戶，都要自律。”

規(guī)定的出臺(tái)，有叫好者，也有人擔(dān)心規(guī)定會(huì)壓制言論自由。對(duì)此，胡正榮表示，網(wǎng)信辦發(fā)布的規(guī)定非常有指向性和針對(duì)性，是去解決一個(gè)特定平臺(tái)、特定領(lǐng)域里的特定問(wèn)題，而不是機(jī)關(guān)槍“橫掃一片”。

兩位專家指出，仔細(xì)研讀規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)信辦“微信十條”出臺(tái)的關(guān)鍵詞是“底線思維”、“多元參考”，有利于行業(yè)發(fā)展，企業(yè)服務(wù)的提升，更好地維護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益，也為微信等即時(shí)通信工具平臺(tái)健康、可持續(xù)發(fā)展提供了保障。我們相信，規(guī)定的出臺(tái)，絕不是要限制正當(dāng)?shù)墓癖磉_(dá)，而是要通過(guò)各個(gè)方面的共同努力，讓即時(shí)通信平臺(tái)遠(yuǎn)離有害信息，擠出謠言泡沫，回歸理性平和，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

“微信十條”營(yíng)造健康“微生活”

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