中國國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議,部署五大措施加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展,更好發(fā)揮金融支持實體經濟作用。
據(jù)中新社記者梳理,近兩年來除出訪外,李克強主持召開國務院常務會議的頻次大致保持在每周一次。
考慮到兩天前的7月28日,李克強才剛剛主持召開了一次國務院常務會議,此番專門“加開”以“破解小微企業(yè)和‘三農’融資難題”為重要議題的常務會議,可謂意味深長。
“此次專門‘加開’常務會議,實際上從政策導向來講是非常明確的。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍向中新社記者表示,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之所以非常重要,是因為小微企業(yè)對于穩(wěn)定經濟、提高經濟增速或許不是最有決定性的因素,但其對于吸納就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意義十分重要。
“因此這個引導是非常重要的,也跟我們目前經濟發(fā)展的目標相吻合,不僅僅著眼GDP本身,還要發(fā)展創(chuàng)新能力、經濟活力,小微等領域的發(fā)展對經濟發(fā)展有著更深遠和廣泛的意義。”趙錫軍說。
針對此次具體提出的五大措施,中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤評價為“很實在,針對性也很強”。
他分析,銀行給企業(yè)貸款時,一個非常重要的條件即是要有擔保,而囿于小微企業(yè)和“三農”行業(yè)的特殊性,若以一般標準去衡量和放貸,則這些企業(yè)所能獲得的資金支持勢必有限,“正因為行業(yè)的特殊性,國家設立專門的擔保機構是非常必要的。而提供政策性支持不僅僅限于過去的稅收優(yōu)惠等,根本性問題是需要解決小微或‘三農’要么沒有擔保、要么無抵押品的難題。”
“如果建立了這種擔保機制,就能較好地破解融資難題最關鍵的一環(huán)。”周景彤總結。
事實上,早在今年4月,李克強在考察中國工商銀行和國家開發(fā)銀行時即強調了金融支持穩(wěn)增長調結構、服務小微企業(yè)的重要性。
7月最后一天的國務院常務會議上,李克強又表示,堅持市場主導和政策扶持相結合,有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè),深化金融改革,破解小微企業(yè)和“三農”融資難題,是完善定向調控的重要舉措,有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持“三農”以增強實體經濟“細胞”活力,夯實國民經濟基礎。
“總的思想是一以貫之的。”周景彤指出,李克強一直強調金融支持實體經濟和服務小微、“三農”,此次則更進一步細化了對后者的若干措施,“上次主要是從大的金融和銀行業(yè)層面提出降低收費和加大對實體經濟支持等要求,這次則主要是具體推動建立融資擔保機制,切實解決中小微和‘三農’融資難、融資貴等‘先天不足’的問題,彌補體制機制缺陷。”
官方今年以來接連出招,對化解小微企業(yè)、“三農”融資難、融資貴已收到一定成效。不過,專家亦提醒,后續(xù)切不可掉以輕心。
如,國家發(fā)展和改革委員會官網7月31日便刊文指出,當前國內經濟下行壓力較大,“融資難、融資貴”仍是困擾實體經濟的突出問題之一。雖然經過多輪大力整頓,商業(yè)銀行收費仍有壓降空間;貸款過程中以存定貸、存貸掛鉤等違規(guī)行為也時有發(fā)生。
為此,國家發(fā)展改革委表示,將繼續(xù)強化監(jiān)管措施,完善規(guī)范商業(yè)銀行服務收費的長效機制,為企業(yè)發(fā)展維護良好的融資環(huán)境。中國人民銀行日前亦表示,下半年將“改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構,降低社會融資成本”。
“從本質上講,融資難、融資貴沒有一個絕對的衡量標準,因此解決這一問題是一個漸進的過程,需要各方長期努力推動。”周景彤解釋。
趙錫軍則建議,接下來降低費用和降低利息要齊頭并進,“未來應該是不斷拓寬我們的融資渠道,不能簡單地依靠貸款和發(fā)債,而是更多地靠直接融資渠道,也就是說通過多層次資本市場的發(fā)展,今后讓各類創(chuàng)業(yè)基金、新三板等幫助相關企業(yè)更好地融資。”(完)