“未來(lái)將鼓勵(lì)有條件的地方和單位，可根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假。”7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)透露，化解帶薪休假難題或?qū)⒂行碌慕鉀Q方案。
國(guó)務(wù)院要求推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)
此信息釋放后，網(wǎng)絡(luò)討論熱烈。一些網(wǎng)友表示，雙休都沒(méi)法保證，談何休兩天半？記者從人社部獲悉，該部門(mén)還未就增加固定休假時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究。相關(guān)專(zhuān)家表示，目前仍應(yīng)以完善落實(shí)帶薪休假制度為突破，兩天半小短假可行性不大。
7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，吳文學(xué)透露，7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，明確了要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。
記者了解到，今年以來(lái)，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。其中，蘭州“強(qiáng)制”推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪休假，規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應(yīng)休不休的年休假補(bǔ)貼不再發(fā)放”。
人社部暫未研究增加每周固定休息時(shí)間
吹風(fēng)會(huì)上，吳文學(xué)表示，要鼓勵(lì)各單位和企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，采取相對(duì)靈活的休假安排，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰休假。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)有條件的地方和單位，根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假。
增加周末休假的消息在網(wǎng)上引起討論。一名網(wǎng)友表示“施工單位基本無(wú)假期！只奢望有個(gè)單休就好。”一個(gè)網(wǎng)名為“山中來(lái)憂遁茶”的網(wǎng)友留言打趣說(shuō)：“我哭著說(shuō)，童話里都是騙人的。”
對(duì)于此事，新京報(bào)記者向人社部有關(guān)司室了解，相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，目前暫未研究增加每周固定休息時(shí)間的問(wèn)題，將進(jìn)一步加強(qiáng)帶薪休假制度的落實(shí)。
■ 回應(yīng)
國(guó)家旅游局：目前節(jié)假日安排不合理
“每逢節(jié)假日到處人滿為患，看景變成看人，這主要是節(jié)假日安排不夠合理，造成旅游扎堆現(xiàn)象。”記者從國(guó)家旅游局獲悉，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》即將發(fā)布，《意見(jiàn)》中明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，以此緩解旅游資源供需不足的矛盾。
國(guó)家旅游局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，每逢節(jié)假日，尤其是“黃金周”，到處人滿為患，看景變成看人，有的景區(qū)游客上不來(lái)、下不去，甚至出現(xiàn)大面積長(zhǎng)時(shí)間擁堵?tīng)顩r，極大地影響了人們的出游熱情。同時(shí)，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾，平時(shí)游客減少，造成資源閑置。這主要是節(jié)假日安排不夠合理，造成了旅游“扎堆”現(xiàn)象。
《意見(jiàn)》的第一部分就提出，將優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。其中包括鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、強(qiáng)化落實(shí)職工帶薪休假制度等三項(xiàng)內(nèi)容。提出鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施錯(cuò)峰休假制度以及全面推動(dòng)旅游消費(fèi)的帶薪休假督查制度。
吳文學(xué)介紹，下一步，待《意見(jiàn)》正式發(fā)布后，國(guó)家旅游局將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確每一項(xiàng)政策落實(shí)的路線圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
專(zhuān)家說(shuō)法
1 “每周休兩天半暫時(shí)難實(shí)現(xiàn)”
對(duì)于周五下午增半天假的提議，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)未達(dá)到大量增加固定休假時(shí)長(zhǎng)的程度。“帶薪休假和固定休假是兩種不同的制度設(shè)計(jì)。如果每周增加半天假期，一年減少26天的勞動(dòng)時(shí)間，這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。”
蘇海南建議，一方面要使企業(yè)主知道讓勞動(dòng)者休假是他們應(yīng)盡的責(zé)任，另一方面也要想辦法解決企業(yè)的困難，同時(shí)也有必要完善相關(guān)法規(guī)。
“設(shè)想一個(gè)雇工的個(gè)體工商戶(hù)聘用了一個(gè)有21年工齡的勞動(dòng)者，他可以休假15天。他的雇主要為他在別的企業(yè)累積的工齡承擔(dān)休假成本，這是不現(xiàn)實(shí)的。”
2 “帶薪年假時(shí)長(zhǎng)應(yīng)增加檔次”
對(duì)于各地帶薪休假落實(shí)難的問(wèn)題，蘇海南認(rèn)為，既有企業(yè)管理者理念上的原因，一些用人單位也存在特殊困難。“有的企業(yè)為了利潤(rùn)能省就省，讓勞動(dòng)者多勞動(dòng)，少休息。同時(shí)，一些企業(yè)人員緊張、排班有困難，帶薪休假的人工成本也會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”因此，執(zhí)法也難以落實(shí)。
同時(shí)，人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，企業(yè)逐利犧牲勞動(dòng)者權(quán)益，這與企業(yè)和勞動(dòng)者“帶薪休假”權(quán)益意識(shí)不夠有關(guān)。“落實(shí)難的問(wèn)題與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度也有關(guān)系。”
蘇海南認(rèn)為，現(xiàn)行的帶薪休假制度還有改進(jìn)完善的地方，例如休假時(shí)長(zhǎng)區(qū)別性不強(qiáng)。“根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，只有5、10、15天三個(gè)檔次，工作5年到9年的都是休10天。”
記者 吳為 郭超
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