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□　本報(bào)記者　劉子陽(yáng) 　文/圖

近10年來(lái)，我國(guó)電信詐騙案件每年以20%至30%的速度快速增長(zhǎng)，2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬(wàn)起，同比上升32.5%，共造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。2013年至今，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬(wàn)元以上電信詐騙案件94起，百萬(wàn)元以上案件2085起。

電信詐騙犯罪顛覆了傳統(tǒng)犯罪的概念，犯罪分子借助電信網(wǎng)絡(luò)等科技手段，打破時(shí)空界限，輕易實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨國(guó)、跨境的大范圍大跨度犯罪。

公安部刑偵局局長(zhǎng)楊東今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新打法，根據(jù)電信詐騙犯罪特點(diǎn)，總結(jié)近年來(lái)偵查打擊的經(jīng)驗(yàn)，建立了統(tǒng)一組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、統(tǒng)一抓捕起訴的偵辦電信詐騙案件工作機(jī)制，確?？焖賯善瓢讣?，最大限度地為受害人挽回?fù)p失。

地域性職業(yè)犯罪占8成

《法制日?qǐng)?bào)》記者：電信詐騙案件可以分為哪些種類(lèi)，各占多少比例？

楊東：電信詐騙案件主要是兩大類(lèi)，一類(lèi)是犯罪分子在境外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)實(shí)施詐騙。主要由臺(tái)灣人組織實(shí)施，他們?cè)跂|南亞、太平洋島國(guó)甚至非洲、歐洲等地設(shè)立詐騙話(huà)務(wù)窩點(diǎn)。此類(lèi)案件約占全部電信詐騙案件的20%，但經(jīng)濟(jì)損失卻占60%。另一類(lèi)是犯罪分子在境內(nèi)通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙。地域性職業(yè)犯罪群體在自己生活居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全國(guó)實(shí)施詐騙。此類(lèi)案件約占全部電信詐騙案件的80%，經(jīng)濟(jì)損失占40%。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：請(qǐng)介紹一下，地域性職業(yè)犯罪群體在自己生活居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全國(guó)實(shí)施詐騙，包括哪些重點(diǎn)地區(qū)的犯罪群體？分別有哪些特點(diǎn)？

楊東：去年12月，廣東省深圳市一家大型公司財(cái)務(wù)人員遭遇到典型的QQ詐騙，被騙3505萬(wàn)元。而實(shí)施這類(lèi)QQ詐騙的犯罪嫌疑人就在廣西壯族自治區(qū)賓陽(yáng)縣，不嚴(yán)厲打擊整治類(lèi)似的地域性犯罪重點(diǎn)地區(qū)，就不可能從根本上有效遏制電信詐騙犯罪。

目前，第一批整治的地域性職業(yè)電信詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)共有7個(gè)，分別是河北省豐寧縣，主要是冒充黑社會(huì)性質(zhì)組織詐騙；福建省龍巖市新羅區(qū)，主要從事網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙；江西省余干縣，主要從事重金求子詐騙；湖南省雙峰縣，主要從事PS圖片敲詐；廣東省茂名市電白區(qū)，主要是假冒熟人和領(lǐng)導(dǎo)詐騙；廣西賓陽(yáng)縣，主要是假冒QQ好友詐騙；海南省儋州市，主要從事機(jī)票改簽詐騙。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：各種騙局五花八門(mén)，令人防不勝防，請(qǐng)介紹一下目前常見(jiàn)的詐騙手法？

楊東：警方偵辦案件中發(fā)現(xiàn)，詐騙團(tuán)伙中有專(zhuān)人負(fù)責(zé)研究騙術(shù)，他們緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)不同群體量身定做，編寫(xiě)詐騙劇本，并對(duì)撥打詐騙電話(huà)的話(huà)務(wù)員等人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)受害人步步設(shè)套。犯罪分子從最初的打電話(huà)、發(fā)短信，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)改號(hào)、盜取QQ、微信號(hào)作案。有的假冒領(lǐng)導(dǎo)、親戚、朋友，有的假冒企業(yè)單位，有的冒充執(zhí)法機(jī)關(guān)。

目前，主要詐騙手法有冒充公檢法、“猜猜我是誰(shuí)”、QQ、冒充黑社會(huì)性質(zhì)組織敲詐、機(jī)票改簽、中獎(jiǎng)、重金求子、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等48種詐騙手法，并且還在不斷變化中。

公安機(jī)關(guān)告別單打獨(dú)斗

《法制日?qǐng)?bào)》記者：打擊電信詐騙不是公安一家唱“獨(dú)角戲”，現(xiàn)在國(guó)家打擊治理電信詐騙的主體和以往有什么不同呢？

楊東：2015年6月，國(guó)務(wù)院建立由公安部牽頭，包括中宣部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等23個(gè)部門(mén)和單位參與的國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。自此，打擊治理電信詐騙不再是公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，而是由國(guó)務(wù)院23個(gè)部門(mén)、單位聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，打的是整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：去年國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦部署開(kāi)展了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)紹一下此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn)？

楊東：去年10月30日，國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦部署開(kāi)展了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這次專(zhuān)項(xiàng)打擊治理行動(dòng)與以往有所不同，力度更大，措施更實(shí)，打法更新。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

境內(nèi)境外同步開(kāi)展打擊行動(dòng)。境外主要鏟除設(shè)在東南亞等地區(qū)的電信詐騙窩點(diǎn)，追捕幕后的組織者和骨干；境內(nèi)主要是對(duì)7個(gè)地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治，拔掉這些危害全國(guó)的“釘子”。

多部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)作為打擊犯罪的主力軍，主要責(zé)任是破案，抓獲犯罪嫌疑人。其他部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，為打擊治理這類(lèi)犯罪活動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量。

全口徑打擊。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)是電話(huà)詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、短信詐騙等詐騙群眾錢(qián)財(cái)?shù)幕顒?dòng)，對(duì)這類(lèi)犯罪活動(dòng)的上下游犯罪，比如對(duì)非法獲取公民個(gè)人信息、違規(guī)開(kāi)辦銀行卡、電話(huà)卡、使用偽基站等違法犯罪，也要同時(shí)進(jìn)行打擊治理。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊治理的成效如何？

楊東：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各地各部門(mén)迅速行動(dòng)，深入開(kāi)展打擊治理行動(dòng)。截至今年2月底，全國(guó)共破獲電信詐騙案件2.7萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人9432名，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，已經(jīng)凍結(jié)涉案銀行賬戶(hù)30余萬(wàn)個(gè)，清理非實(shí)名銀行賬戶(hù)1.3萬(wàn)個(gè)，攔截凍結(jié)贓款7.9億元；關(guān)停涉案“黑卡”10萬(wàn)余張，攔截非法主叫國(guó)際來(lái)電1160萬(wàn)次，清理清查違規(guī)通訊線路7萬(wàn)余條。成功破獲一大批電信詐騙要案大案。

在公安機(jī)關(guān)高壓嚴(yán)打和各部門(mén)的齊抓共管下，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等電信詐騙重災(zāi)區(qū)，發(fā)案數(shù)出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。

電信領(lǐng)域仍存管理漏洞

《法制日?qǐng)?bào)》記者：日常生活中經(jīng)常會(huì)收到電信詐騙短信和電話(huà)，不少人上當(dāng)受騙，打擊治理的難點(diǎn)在哪里？

楊東：電信詐騙屢打不絕，主要存在五個(gè)方面原因。犯罪分子采用遠(yuǎn)程、非接觸方式實(shí)施詐騙，偵破難度大；地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)整治工作還很不徹底，仍有犯罪嫌疑人頂風(fēng)作案；金融等領(lǐng)域仍存在一些管理漏洞和問(wèn)題，大量銀行卡被犯罪分子用于作案；電信領(lǐng)域仍存在一些管理漏洞和問(wèn)題，手機(jī)、寬帶用戶(hù)非實(shí)名問(wèn)題嚴(yán)重；現(xiàn)有法律法規(guī)和司法解釋難以適應(yīng)打擊犯罪需要，打擊一些與電信詐騙相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)無(wú)法可依。

《法制日?qǐng)?bào)》記者：老百姓防范電信詐騙，您有哪些建議？

楊東：對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)，遇到款項(xiàng)轉(zhuǎn)匯時(shí)，應(yīng)事先向當(dāng)?shù)劂y行和公安機(jī)關(guān)咨詢(xún)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。北京、遼寧、吉林、廣東、福建、浙江、河南、江蘇、重慶、四川等10余個(gè)省市已建立反詐騙中心，提供咨詢(xún)服務(wù)，大家既可以撥打這些反詐騙中心的電話(huà)，也可以直接撥打公安機(jī)關(guān)的電話(huà)進(jìn)行咨詢(xún)。建議大家及時(shí)關(guān)注公安機(jī)關(guān)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)布的犯罪預(yù)警和相關(guān)提示信息，了解最新的詐騙手段和方法，防止被騙。公安部刑偵局已經(jīng)開(kāi)通官方微博、微信，經(jīng)常性發(fā)布權(quán)威的犯罪預(yù)警信息，大家可以關(guān)注。

公安部談偵辦電信詐騙案：最大限度挽回群眾損失(圖)

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