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　實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，必須樹(shù)立正確導(dǎo)向，為全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)方向，指明路徑。習(xí)近平在對(duì)“十三五”規(guī)劃建議作說(shuō)明時(shí)指出：“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和辦法。”習(xí)近平的兩個(gè)導(dǎo)向?yàn)?ldquo;十三五”指明了目標(biāo)，明確了途徑，提出了方法。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2016年1月18日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)。

　　一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向倒推

　　目標(biāo)導(dǎo)向思維是一種反向思維方式，是從目標(biāo)倒推到起點(diǎn)，以滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為前提，倒推資源配置、倒推時(shí)間分配，然后再鏈接戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、鏈接方法手段，是一種倒推法。目標(biāo)導(dǎo)向思維模式成功有兩個(gè)關(guān)鍵：一是目標(biāo)的制定一定是經(jīng)過(guò)科學(xué)分析過(guò)的，目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的相差太遠(yuǎn)；二是必須要有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，通過(guò)資源鏈接、整合、流程管理等措施來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　全面建成小康社會(huì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把“全面建成小康社會(huì)”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分；十八大報(bào)告中明確指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，而全面建成小康社會(huì)正是承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)；黨的十八屆五中全會(huì)討論通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也開(kāi)宗明義地指出：“到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平多次在國(guó)內(nèi)國(guó)外不同場(chǎng)合對(duì)兩個(gè)一百年目標(biāo)作出了深刻闡述。2013年3月27日習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)的主旨講話(huà)中指出：“面向未來(lái)，中國(guó)將相繼朝著兩個(gè)宏偉目標(biāo)前進(jìn)：一是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)。二是到2049年新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。“十三五”規(guī)劃綱要指出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)主要目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)；二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著；三是發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；四是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；五是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高；六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；七是各方面制度更加成熟更加定型。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的最艱巨的任務(wù)。習(xí)近平指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”。習(xí)近平用目標(biāo)倒推法分解全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，在對(duì)“十三五”規(guī)劃建議說(shuō)明時(shí)他提出：“我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價(jià)水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，若按每年6%的增長(zhǎng)率調(diào)整，2020年全國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。今后，脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實(shí)際生活水平，大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會(huì)所要求的基本水平，可以繼續(xù)采用。”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都可以這樣倒推分解，然后再順過(guò)來(lái)一步一步地做以達(dá)到目標(biāo)。

圖為：2015年7月17日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議并發(fā)表重要講話(huà)。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向順推

　　人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的發(fā)展過(guò)程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。馬克思指出：“問(wèn)題就是公開(kāi)的、無(wú)畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”毛澤東同志指出：“問(wèn)題就是事物的矛盾，哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題。”習(xí)近平指出：“每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。”問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀(guān)和方法論的重要體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書(shū)記在傳承中又有所創(chuàng)新，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與時(shí)代脈搏共振，開(kāi)拓中進(jìn)取，創(chuàng)新中收獲。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，前提是能夠發(fā)現(xiàn)并正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題?，F(xiàn)在我們正處在矛盾和問(wèn)題多發(fā)期，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題交織，老問(wèn)題與新問(wèn)題疊加。習(xí)近平在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作說(shuō)明時(shí)指出：“35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。”劉云山指出：“問(wèn)題無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，關(guān)鍵在于敢不敢于正視問(wèn)題”“敢不敢于正視問(wèn)題是態(tài)度問(wèn)題，需要我們時(shí)刻保持頭腦清醒，對(duì)存在的問(wèn)題不掩蓋、不回避、不推脫，否則就會(huì)使小問(wèn)題演化成大問(wèn)題。”當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但GDP的高增長(zhǎng)沒(méi)有更好地轉(zhuǎn)化為人民群眾收入的高增長(zhǎng)、生活的高質(zhì)量。以習(xí)近平為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待問(wèn)題從不掩蓋、從不回避。“十三五”規(guī)劃綱要指出：“必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開(kāi)發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)?；竟卜?wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多，國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度加大。”

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)鍵是解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題是基礎(chǔ)，最終目的還是解決問(wèn)題。解決問(wèn)題過(guò)程中，固然要解決個(gè)別的、特定的矛盾，但更重要的是要抓共性、抓普遍性的問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題往往牽涉廣、影響大。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要認(rèn)真梳理，列出問(wèn)題清單，擺出表現(xiàn)事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的具體措施，真正做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。習(xí)近平在對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作說(shuō)明時(shí)指出：“要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須克服的困難與闖過(guò)的關(guān)口都突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，“十三五”期間迫切需要把改善供給結(jié)構(gòu)作為改革發(fā)力的主要方向。在擴(kuò)大有效需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向高水平的供需平衡躍升。2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及到利益關(guān)系的深刻調(diào)整，需要將治標(biāo)與治本結(jié)合起來(lái)，需要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、具體任務(wù)都做出了明確部署：“戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。”我國(guó)雖然處于艱難的轉(zhuǎn)型期，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支撐基礎(chǔ)和有利條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。只要能夠采取行之有效的措施，大刀闊斧地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向高級(jí)分工的高級(jí)形態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)獲得持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)能。

圖為：2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。

　　三、堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向相統(tǒng)一

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，是理想與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，閃爍著辨證唯物主義的思想光芒。對(duì)于沒(méi)有目標(biāo)的航船來(lái)說(shuō)，什么風(fēng)都不是順風(fēng)。偉大的目標(biāo)產(chǎn)生偉大的動(dòng)力，偉大的動(dòng)力產(chǎn)生偉大的實(shí)踐。目標(biāo)是我們美好的理想，但僅有理想是不夠的，必須要以求實(shí)的精神真抓實(shí)干，解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。既要對(duì)照目標(biāo)，又要針對(duì)問(wèn)題，踏石留印、抓鐵有痕地解決問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新的突破，取得良好的實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

　　“十三五”規(guī)劃綱要是全面建成小康社會(huì)的決勝綱領(lǐng)，只有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，才能確保如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)美好的計(jì)劃必須有一個(gè)美好的目標(biāo)和一系列措施護(hù)航才能實(shí)現(xiàn)。“十三五”規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)偉大目標(biāo)，它的一切決策舉措都是在這一目標(biāo)導(dǎo)向下確定的。要很好地實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)所提出的各項(xiàng)任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，面對(duì)新常態(tài)、新情況、新問(wèn)題，采取針對(duì)性措施。“十三五”規(guī)劃綱要分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，提出并闡發(fā)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，破除發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是鮮明目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的和諧統(tǒng)一。正是在這雙導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)下，“十三五”美好藍(lán)圖才會(huì)變成百姓的獲得感、自豪感。

　　目標(biāo)已經(jīng)明確，問(wèn)題也已確認(rèn)。在五大發(fā)展理念指引下、在“兩個(gè)導(dǎo)向”引領(lǐng)下，全面建成小康社會(huì)指日可待。