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13省份出臺無戶口人員落戶細(xì)則禁設(shè)前置條件

2016-06-15 14:55:04 來源：中新網(wǎng) 作者：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁

自今年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》公布以來，目前已有重慶、甘肅、吉林等13個省份出臺了無戶口人員落戶的實(shí)施細(xì)則，各地備受關(guān)注的無戶口人員落戶問題正逐步解決。

13省份出臺無戶口人員落戶細(xì)則

今年1月份公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確了無戶口人員落戶的總體方案，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺具體實(shí)施辦法，并向社會公布”。

隨后，各地的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出爐。目前已有重慶、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西等13個省份出臺了無戶口人員落戶的具體實(shí)施辦法。

△圖片來源：CFP

多地細(xì)化無戶口人員分類明確每類人員落戶程序

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》將無戶口人員分為了8類，要求依法為無戶口人員登記常住戶口。這8類人員分別是：

?不符合計劃生育政策的無戶口人員

?未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員

?未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員

?被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員

?農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

?戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員

?中國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員

?其他無戶口人員

在此基礎(chǔ)之上，多地根據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類，并明確了每類無戶口人員的落戶程序。

△圖片來源：CFP

重慶提出，在著力解決8類無戶口人員登記戶口的基礎(chǔ)上，將被注銷戶口的刑滿釋放人員、由民政部門救助安置在社會福利機(jī)構(gòu)但無法查明身份（戶籍）信息的流浪乞討人員等6種情況一并納入辦理常住戶口登記范圍。

陜西增加了3類人員，包括《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員、長期外出等原因造成的無戶口人員、父母無戶口造成的無戶口人員。

廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”這一類型；吉林增加了“刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)未落戶的無戶口人員”；甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”；河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”。

△資料圖：居民辦理落戶

強(qiáng)調(diào)禁設(shè)不符合戶口登記規(guī)定的前置條件細(xì)化落戶程序

在細(xì)化人員分類、明確落戶政策的同時，多地還明確要求，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

山東提出，堅決禁止設(shè)立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件；河北、江西、廣東、江蘇等地提出，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；陜西的表述則為“取消不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，及時辦理無戶口人員戶口登記”。

△圖片來源：CFP

此外，一些地區(qū)還對某類無戶口人員落戶程序進(jìn)行了細(xì)化。以“不符合計劃生育政策的無戶口人員”為例，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》明確，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

對于“不符合計劃生育政策的無戶口人員”的落戶程序，絕大多數(shù)地區(qū)的規(guī)定與國家版的意見完全一致，但也有部分地區(qū)的落戶程序略有不同。例如，吉林明確，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，原則上由父親戶籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實(shí)，憑社區(qū)（村委會）出具的證明辦理落戶手續(xù)。對無法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實(shí)相關(guān)情況的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

公安部：不管無戶口是何原因都要及時辦落戶

目前，不少無戶口人員已經(jīng)圓了“戶口夢”。公安部近期召開的深入推進(jìn)戶口登記管理清理整頓工作第四次電視電話會議透露，今年前5個月，全國公安機(jī)關(guān)共摸排無戶口人員109萬余人，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。

公安部要求，未出臺落實(shí)具體實(shí)施辦法的地方，要抓緊制定具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。不管無戶口人員問題是哪個年代、由什么原因產(chǎn)生，不管涉及到哪個地方、哪個部門的政策，都要及時辦理落戶，絕不允許再為公民登記戶口設(shè)置障礙，絕不允許再人為造成新的無戶口人員問題。（本文來源：中新網(wǎng)）

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