2016年7月23日至24日，2016年第三次二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議在成都舉行。財(cái)政部部長樓繼偉和中國人民銀行行長周小川共同主持會(huì)議。此次會(huì)議是G20杭州峰會(huì)前的最后一次財(cái)長和央行行長會(huì)議，會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題，核準(zhǔn)了各議題下的主要成果，并發(fā)表了會(huì)議公報(bào)，為杭州峰會(huì)做好了財(cái)金成果準(zhǔn)備。
會(huì)議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但仍舊弱于預(yù)期，下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。英國“脫歐”公投結(jié)果增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，G20成員已經(jīng)做好準(zhǔn)備積極應(yīng)對英國“脫歐”公投帶來的潛在經(jīng)濟(jì)和金融影響，希望看到英國今后作為歐盟的密切伙伴。會(huì)議指出G20正在采取行動(dòng)增強(qiáng)信心和促進(jìn)增長，并重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長目標(biāo)。會(huì)議承諾貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵作用的同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)方面具有同等重要的作用。會(huì)議承諾繼續(xù)研究在必要時(shí)可能采取的適合各國國情的政策措施。會(huì)議重申將就外匯市場密切討論溝通，避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，并反對各種形式的保護(hù)主義。
會(huì)議核準(zhǔn)了G20深化結(jié)構(gòu)性改革議程，在4月華盛頓會(huì)議確定的結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域基礎(chǔ)上，制定了結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則，并通過了一套監(jiān)測和評估結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。會(huì)議指出G20在落實(shí)增長戰(zhàn)略方面已取得新的進(jìn)展，將在杭州峰會(huì)前完成增長戰(zhàn)略更新和問責(zé)報(bào)告。會(huì)議承諾采取進(jìn)一步行動(dòng)重振全球貿(mào)易和提升投資，致力于減少過度的失衡，并在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中促進(jìn)更多的包容性。
會(huì)議歡迎11家多邊開發(fā)銀行在《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動(dòng)的聯(lián)合愿景聲明》中做出的量化目標(biāo)等承諾，宣布成立全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，核準(zhǔn)了《G20/OECD基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》。會(huì)議支持有效落實(shí)《G20/OECD公司治理原則》和《G20/OECD中小企業(yè)融資高級原則》。
會(huì)議核準(zhǔn)了國際金融架構(gòu)（IFA）工作組關(guān)于進(jìn)一步完善國際金融架構(gòu)的建議，承諾進(jìn)一步加強(qiáng)以國際貨幣基金組織（IMF）為核心的全球金融安全網(wǎng)，歡迎即將開展的清邁倡議多邊化與IMF的聯(lián)合演練。會(huì)議期待IMF在2017年年會(huì)前完成第15次份額總檢查，包括形成一個(gè)新的份額公式，并支持世界銀行集團(tuán)按照達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股份審議。會(huì)議支持將加強(qiáng)的合同條款納入主權(quán)債券的持續(xù)努力。會(huì)議支持巴黎俱樂部作為主要國際官方雙邊債務(wù)重組平臺(tái)討論一系列主權(quán)債務(wù)問題，并支持巴黎俱樂部持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國，歡迎中國定期參加巴黎俱樂部會(huì)議，以及中方發(fā)揮更具建設(shè)性作用的意愿，包括進(jìn)一步討論潛在的成員身份問題。會(huì)議支持繼續(xù)改善對資本流動(dòng)的分析、監(jiān)測和對資本流動(dòng)過度波動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)的管理，支持對擴(kuò)大特別提款權(quán)（SDR）的使用進(jìn)行研究。
會(huì)議指出，近期市場動(dòng)蕩和不確定性再次凸顯了建立開放且具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的金融體系的重要性，繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時(shí)、全面和一致地落實(shí)已議定的金融改革。會(huì)議歡迎國際組織正在進(jìn)行的總結(jié)宏觀審慎框架和工具的國際經(jīng)驗(yàn)的工作。會(huì)議核準(zhǔn)了《G20數(shù)字普惠金融高級原則》、《G20普惠金融指標(biāo)體系升級版》和《G20中小企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)框架》。會(huì)議呼吁所有相關(guān)國家和轄區(qū)承諾實(shí)施稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）并平等參與包容性框架，核準(zhǔn)了OECD提交的識(shí)別稅收透明度不合作轄區(qū)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議認(rèn)識(shí)到促進(jìn)增長的稅收政策和稅收確定性的重要性，并要求OECD和IMF開展后續(xù)相關(guān)工作。會(huì)議對近期發(fā)生的恐怖襲擊事件表示最強(qiáng)烈譴責(zé)，重申團(tuán)結(jié)一致堅(jiān)決打擊所有形式的恐怖主義，應(yīng)對恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。會(huì)議認(rèn)為，為支持全球可持續(xù)增長，有必要擴(kuò)大綠色投融資。會(huì)議歡迎綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報(bào)告》，及該小組提出的關(guān)于發(fā)展綠色金融的可選措施。會(huì)議歡迎氣候資金研究小組提交的“以有效和透明的方式提供和動(dòng)員氣候資金以強(qiáng)化減緩和適應(yīng)行動(dòng)”等研究報(bào)告，同時(shí)表示明年將在遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則、規(guī)定和目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)就氣候資金問題開展工作。
樓繼偉部長指出，盡管近期國際上發(fā)生的一系列事件并未對國際金融市場造成大的沖擊，但形勢依然不容樂觀。全球低增長已經(jīng)成為新常態(tài)，并成為很多問題的根源，將加劇經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。在這種形勢下，G20各國有必要加強(qiáng)合作，重申G20上海會(huì)議的共識(shí)，繼續(xù)采取財(cái)政、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等所有政策工具，增強(qiáng)信心，促進(jìn)增長。一是需求管理政策仍然重要。貨幣政策的邊際效益在下降，要實(shí)施更多增長友好型的財(cái)政政策，有財(cái)政空間的國家要加大財(cái)政支出力度。二是要通過結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對低增長態(tài)勢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要繼續(xù)提高勞動(dòng)力市場彈性，促進(jìn)投資和生產(chǎn)率增長；新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，放松管制，促進(jìn)競爭，推進(jìn)金融部門改革。三是要繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，反對各種形式的保護(hù)主義，克制使用限制性貿(mào)易措施。四是有關(guān)國家要積極應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，希望英國與歐盟積極構(gòu)建密切的伙伴關(guān)系，對外傳遞積極信號(hào)，穩(wěn)定市場對其經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期。
樓繼偉部長表示，今年上半年，中國GDP增長6.7%，各項(xiàng)主要指標(biāo)符合預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到54.1%；最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%；內(nèi)需對GDP的貢獻(xiàn)率提高到110.4%。單位GDP能耗同比下降5.2%。特別是就業(yè)保持基本穩(wěn)定，今年上半年達(dá)717萬人。中國經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”。2015年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)接近30%，預(yù)計(jì)今年仍將保持較高水平。
樓繼偉部長指出，今年G20在結(jié)構(gòu)性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個(gè)框架，為G20深化結(jié)構(gòu)性改革提供了政策參考以及衡量手段，并提高各方改革行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和有效性。今后，G20將根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整完善結(jié)構(gòu)性改革框架，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。
周小川行長表示，上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，物價(jià)和就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。英國“脫歐”公投后，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。中國政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是解決過剩產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)性問題的必由之路。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的適應(yīng)期后，市場參與者對人民幣匯率形成機(jī)制的理解已更為深入。目前，人民幣匯率對一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場信心進(jìn)一步穩(wěn)固。未來，中國將繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機(jī)制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強(qiáng)與市場溝通。
周小川行長表示，國際金融架構(gòu)工作組重啟以來，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。G20應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)IMF第15次份額總檢查，進(jìn)一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)主權(quán)債券納入加強(qiáng)的合同條款，歡迎巴黎俱樂部將成員擴(kuò)展至更多新興債權(quán)國。呼吁區(qū)域金融安排與IMF進(jìn)行更多合作，并不斷完善IMF貸款工具。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大SDR的使用，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以SDR作為報(bào)告貨幣的外匯儲(chǔ)備、國際收支和國際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。
周小川行長強(qiáng)調(diào)，近年來金融部門改革取得顯著進(jìn)展，全球金融體系穩(wěn)健性得到有效提升。G20應(yīng)繼續(xù)致力于構(gòu)建更加開放、強(qiáng)勁和有韌性的金融體系，包括繼續(xù)推進(jìn)全球金融部門改革進(jìn)程，推動(dòng)總結(jié)和提煉宏觀審慎框架和工具方面的經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)加強(qiáng)對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。他指出，今年G20在發(fā)展數(shù)字普惠金融以及普惠金融的指標(biāo)與數(shù)據(jù)方面取得了積極進(jìn)展，下一步應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)普惠金融發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)增長成果惠及所有人群。
周小川行長介紹，今年G20綠色金融研究小組的工作取得了初步成果并形成了報(bào)告，各方根據(jù)各國國情特點(diǎn)，深入研究了如何通過金融創(chuàng)新、知識(shí)共享與能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和國際合作等方式調(diào)動(dòng)更多資源，為推動(dòng)全球綠色金融發(fā)展提供了有益的參考。
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