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編者按革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，為革命和社會(huì)主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行部署。在國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)和推動(dòng)下，各地主動(dòng)作為，探索形成了一批脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)改革報(bào)正在推出“革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

在河南省東北部，臺(tái)前縣像一個(gè)犀牛角深入山東腹地。近兩年來(lái)，臺(tái)前縣以實(shí)施黃河灘區(qū)精準(zhǔn)扶貧為先導(dǎo)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“輸血”為“造血”，“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教”六措并舉，構(gòu)建起扶貧攻堅(jiān)大格局。該縣累計(jì)完成2.46萬(wàn)人口穩(wěn)定脫貧。2015年，全縣農(nóng)民人均可支配收入7434元，增速14.9%，駛?cè)朊撠毠?jiān)快車(chē)道。

　　變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

在臺(tái)前縣侯廟鎮(zhèn)后付樓村，不少農(nóng)戶家門(mén)口貼著幫扶明白卡，幫扶干部姓名職務(wù)、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間等信息一目了然。

“是不是貧困戶，該不該享受低保，由大伙說(shuō)了算。”村民張龍祥說(shuō)，自去年被村里推選為貧困戶以來(lái)，他的生活發(fā)生了新的變化，不僅享受了低保，還從村里領(lǐng)到4只小尾寒羊。“喂到秋后下窩崽，越喂越多，一年掙幾千元，實(shí)現(xiàn)脫貧不成問(wèn)題。”張龍祥開(kāi)心地說(shuō)。

“全鎮(zhèn)6個(gè)貧困村，996戶、3200人仍處于貧困狀態(tài)，按照全縣脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，去年已實(shí)現(xiàn)了1400人脫貧，今后再加把力，提前一年脫貧還是有把握。” 臺(tái)前縣侯廟鎮(zhèn)黨委書(shū)記李輝胸有成竹地說(shuō)。

2015年9月，臺(tái)前縣召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)一年來(lái)黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，研究制定全縣精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，繪制了扶貧路線圖和脫貧時(shí)間表，采取精準(zhǔn)識(shí)貧、駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、村企對(duì)接、科技培訓(xùn)等舉措，掀起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)熱潮。

有信心更要付諸行動(dòng)。臺(tái)前縣改變傳統(tǒng)“撒胡椒面”式扶貧，整合各類(lèi)資金，有重點(diǎn)地向貧困村、貧困戶傾斜。以政策托底保障為抓手，制定出臺(tái)貧困人口救助辦法，對(duì)各類(lèi)貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性救助。2015年，改造貧困戶危房1500戶，五保低保兜底268戶、847人，救助89戶、282人；以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，修建道路64.1公里，惠及4萬(wàn)余群眾，同步推進(jìn)貧困村安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，貧困村人居環(huán)境明顯改善。

　　變“輸血”為“造血”

進(jìn)入5月份以來(lái)，臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)北丁莊村民張令立每天高興得合不攏嘴。他種植的雙孢菇喜獲大豐收，一筐筐雙孢菇擺滿農(nóng)家院，菇房?jī)?nèi)外，處處彌漫著菇香。

“不緊不慢，一年幾萬(wàn)。”張令立不無(wú)風(fēng)趣地說(shuō)。之前，他一直在外搞建筑，由于近年來(lái)建筑市場(chǎng)不景氣，只好返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，一家4口人，靠?jī)僧€多地和他在附近打零工，維持生計(jì)，成了村里的貧困戶。

去年春節(jié)過(guò)后，扶貧干部介紹他到附近的田莊村雙孢菇種植基地學(xué)習(xí)技術(shù)，并為張令立協(xié)調(diào)小額貸款10萬(wàn)元，他又多方籌措資金，建起千余平方米的雙孢菇種植大棚，當(dāng)年收入6萬(wàn)余元，不僅實(shí)現(xiàn)了由貧困到富裕的華麗轉(zhuǎn)身，還帶動(dòng)10多名鄉(xiāng)鄰走上脫貧致富路。

“治窮要治本。”臺(tái)前縣縣長(zhǎng)王俊海說(shuō)，“扶貧開(kāi)發(fā)，治本之策在于變‘輸血’為‘造血’，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，授之以漁，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口有活干、有錢(qián)掙、穩(wěn)定脫貧。”

臺(tái)前縣圍繞激發(fā)貧困鄉(xiāng)村的內(nèi)生潛力做文章，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、政策扶持、信貸支持、科技服務(wù)等方式，做大做強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè)。2015年投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金2346萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目68個(gè)；建檔立卡貧困戶小額貸款1037戶，貸款總金額7573.5萬(wàn)元；縣財(cái)政還投入金融貸款1000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金支付金融部門(mén)，按10倍貸款放大使用，貧困戶貸款規(guī)模增加1億元。

據(jù)介紹，有了資金支撐，全縣特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。新上小尾寒羊繁育場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)30余家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)6.7萬(wàn)畝，規(guī)劃建設(shè)三皇谷生態(tài)園、豐樂(lè)園生態(tài)園、綠源畜牧、后方養(yǎng)鴨基地等產(chǎn)業(yè)扶貧基地18個(gè)。

記者了解到，為提高貧困群眾收入，臺(tái)前縣還整合“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移，做到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”；實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就近進(jìn)廠務(wù)工或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，著力培育電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道。2015年，全縣減少貧困人口1.41萬(wàn)人。

　構(gòu)建扶貧大格局

“住上了寬敞明亮的單元房，出門(mén)是公園，臨近有學(xué)校，生活方便著呢。”孫口鎮(zhèn)高莊社區(qū)居民劉海英一席話說(shuō)出大伙的喜悅。

高莊社區(qū)是臺(tái)前縣城中村改造項(xiàng)目。為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)灘區(qū)搬遷群眾的吸引力，近年來(lái)，臺(tái)前縣以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧為抓手，累計(jì)投資48.6億元，實(shí)施城建項(xiàng)目316個(gè)，縣城區(qū)面積由6.5平方公里擴(kuò)大到10.5平方公里，城區(qū)路網(wǎng)框架進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)配套設(shè)施更加齊全。實(shí)施了14處老城片區(qū)、7處城中村改造，建設(shè)了15處商住小區(qū)，新增商住面積140萬(wàn)平方米。實(shí)施通村道路項(xiàng)目255個(gè)、長(zhǎng)414.9千米，南孟、高莊等6個(gè)城中村改造穩(wěn)步實(shí)施，2000套公租房加快建設(shè)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和孫口鎮(zhèn)王黑、吳壩鎮(zhèn)東橋2個(gè)省定黃河灘區(qū)貧困村居民遷建試點(diǎn)工程，吸引越來(lái)越多的灘區(qū)群眾落戶城鎮(zhèn)。

“基礎(chǔ)設(shè)施脫了貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能跟得上，群眾脫貧才有保障。”王俊海說(shuō)。為徹底改變貧困狀況，近年來(lái)，臺(tái)前縣圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，以項(xiàng)目扶貧為突破口，圍繞補(bǔ)齊短板積極謀劃項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目123個(gè)、引進(jìn)億元以上項(xiàng)目137個(gè)，辦成了一大批事關(guān)臺(tái)前長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。范輝高速至臺(tái)前縣城快速通道、S101縣城至吳壩段、S205臺(tái)孫線公路改建、東環(huán)路等主干道路竣工通車(chē)，縣污水處理、供水供氣、220千伏輸變電工程等基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投運(yùn)，為全縣科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。