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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者龐興雷攝

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過了兩個重要文件——《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，開創(chuàng)了黨的建設新格局和新境界，也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度。

響鼓還要重錘敲。要打贏全面從嚴治黨這場持久戰(zhàn)，關鍵在于能否形成完善的制度建設。黨的十八大以來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達50多部，令行禁止，言出法隨，真說真干，抓鐵有痕。六中全會的勝利召開，標志著全面從嚴治黨向制度化方向縱深發(fā)展,具有重要里程碑式的意義。

茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束，全面從嚴治黨永遠在路上。記者注意到，全會重點強調(diào)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督等制度建設，織密監(jiān)督約束權力的“制度籠子”，從頂層進一步強化全面從嚴治黨的制度保障，把全面從嚴治黨落到實處、深處、細處。

　　定基調(diào)：提升“四個全面”戰(zhàn)略新高度

十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，四中全會專題研究全面依法治國并作出決定，五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議、對全面建成小康社會決勝階段工作進行了謀劃。六中全會對全面從嚴治黨若干重大問題進行研究，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯展開，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。

“四個全面”是當前中國共產(chǎn)黨治國理政的總方略。全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在治國理政中的理念創(chuàng)新。從會議的主題和議程可以看出，中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，釋放了進一步加強黨的制度建設的明確信號，必將有助于推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

全面從嚴治黨是十八大以來貫穿黨中央工作的一條鮮明主線。新一屆中央領導集體鍥而不舍糾“四風”，制定實施八項規(guī)定，發(fā)出從嚴治黨、正風肅紀的鮮明信號。

從開展黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”，到“兩學一做”學習教育，黨員領導干部牢固樹立從嚴從實作風；從深化紀檢領導體制改革，完善巡視制度, 到扎牢黨規(guī)黨紀的“籠子”，中央領導以上率下，層層傳導壓力，黨風政風為之一新；從“打老虎”、“拍蒼蠅”，國際追逃追贓，到織密、扎緊制度鐵籠，腐敗存量正逐漸減少，不敢腐不能腐的氛圍正逐步形成。一系列管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進展，有目共睹，贏得黨心民心。

辦好中國事情，關鍵在黨。領導核心在一個國家、一個政黨中至關重要。這次全會，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆指出，這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證。

全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象。

永葆赤子之心，走好今天的長征路，就是要自覺踐行“四個意識”；做政治上的明白人，凝聚繼續(xù)前進的強大力量，關鍵是增強“四個意識”。全會號召，全黨同志緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

黨興則國家興民族興。各地黨員干部群眾普遍認為，實現(xiàn)中華民族偉大復興征程，需要以恒心和韌勁，把全面從嚴治黨不斷引向深入，提高執(zhí)政能力和領導水平，增強抵御風險和拒腐防變能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供根本保障。

　　應時勢：嚴肅黨內(nèi)政治生活提出4個決不允許

“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起”，嚴肅黨內(nèi)政治生活被習近平視為“全面從嚴治黨的基礎”。六中全會制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了全面的要求和嚴格的規(guī)范，固本培元、激濁揚清、立規(guī)明矩、以上率下、繼承創(chuàng)新。

當前黨面臨的國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻的變化，如何開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活？全會公報中明確提出了一系列重要內(nèi)容：堅定理想信念、堅決維護黨中央權威、紀律嚴明、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、民主集中制、黨內(nèi)民主、正確選人用人導向、黨的組織生活、批評和自我批評、黨內(nèi)監(jiān)督、反對腐敗等。這12個方面的重要內(nèi)容，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本遵循。

知之愈深，信之愈篤，行之愈實。全會公報提出4個決不允許：黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員；決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人；決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦；黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。滌蕩“四風”，黨風政風為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振。

“人生都是現(xiàn)場直播，沒有辦法重來”“接受宴請只看到五光十色，沒看到刀光劍影” ……十八屆六中全會召開前夕，反腐倡廉專題片《永遠在路上》播出，白恩培、周本順、李春城等多名落馬貪官貪腐細節(jié)、身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾。專題片為六中全會研究全面從嚴治黨營造了良好的輿論氛圍，片名也與習近平在懲治腐敗和從嚴治黨等問題上多次提到“永遠在路上”相呼應，警示領導干部要時刻銘記“權為民所用，利為民所謀”。

對于當前社會上的一些疑問，這幾年的從嚴治黨抓的太嚴、管的太細，是不是力度尺度該“松一松”，節(jié)奏該“緩一緩”？十八屆六中全會給出了答案：全面從嚴治黨不是“刮一陣風”，這次全會研究全面從嚴治黨重大問題，就是要繼往開來，對十八大以來從嚴治黨的制度安排和行動開展做一次系統(tǒng)總結(jié)，繼續(xù)保持“嚴”的態(tài)勢。

從嚴治黨，關鍵嚴在強化黨內(nèi)監(jiān)督。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是此次六中全會的另一大亮點。今年9月27日召開的中共中央政治局會議明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。

六中全會加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。嚴肅追責“形象工程”和“政績工程”，堅持有責必問、問責必嚴。

人民日報發(fā)表社論稱，直面當前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數(shù)”，形成了新的制度安排，實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。黨中央決定這次全會制定準則、修訂條例，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，目的就是要以依規(guī)治黨為全面從嚴治黨夯實基礎，以改革創(chuàng)新為全面從嚴治黨注入動力，以全面從嚴治黨引領實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程。

　　謀全局：扎緊“制度籠子” 制度治黨筑牢根基

建章立制，明確規(guī)范，以治本的方式凈化政治生態(tài)，點雖小，但卻五臟俱全；勢雖慢，實施即能提速。習近平曾多次強調(diào)：“全面從嚴治黨，必須全方位扎緊制度的‘籠子’。”

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨，從嚴治黨，始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴治黨的重要措施，先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，使制度的“籠子”越扎越緊。

嚴明紀律是中國共產(chǎn)黨的一貫作風。從中國共產(chǎn)黨成立之初，黨章就對黨的性質(zhì)和宗旨、黨員義務和權力以及黨的紀律等作出了詳細規(guī)定。十八屆六中全會制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這必將進一步扎緊制度的“籠子”，使全面從嚴治黨更加制度化規(guī)范化。

制定準則、修訂條例——從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力。六中全會再次強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，打好管黨治黨組合拳，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進，反映的是對執(zhí)政規(guī)律認識的不斷深化、實踐的科學遵循。

“立規(guī)明矩”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，各項政策措施密集出臺：制定“中央八項規(guī)定”，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》……在短短4年內(nèi)，中央創(chuàng)設或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多。

制度創(chuàng)新在各領域的實踐中發(fā)揮出越來越強的作用。從中央到各地各部門，從頂層設計到具體舉措，各項嚴明政治紀律的制度創(chuàng)新陸續(xù)推出并落地生根，制度“籠子”越來越密，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。以道德為“高線”，以紀律為“底線”，宣示依規(guī)治黨的理念與意志，突出制度治黨的決心與行動。

黨內(nèi)法規(guī)體系的完善和制度建設的推進，目的就是將全面從嚴治黨一抓到底，保持長效性。制度建設管長遠，管根本。媒體評論稱，六中全會聚焦全面從嚴治黨，利于把中國共產(chǎn)黨建成各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權威有力量的馬克思主義政黨，確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

十八屆六中全會規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)制成果，必將對建構全面從嚴治黨的制度體系、確保全面從嚴治黨戰(zhàn)略的持續(xù)有效推進產(chǎn)生重大而深遠的影響，從而將黨的建設的科學化水平推向新的高度。歷經(jīng)歲月磨礪，新時期全面從嚴治黨的步伐更加堅定，邁向中華民族偉大復興中國夢。

聚信心，應時勢，謀全局。復興日近，距離可量，目標在望。