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新華網(wǎng)福州9月19日電（劉豐）福建省物價局日前出臺《關(guān)于運用價格政策促進補齊民生短板的意見》，推出促進福建省補齊民生短板的20條價格政策措施，涉及教育事業(yè)發(fā)展、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織落實等四個部分。

《意見》主要從轉(zhuǎn)變價格管理方式入手，根據(jù)福建省定價目錄的修訂情況，進一步縮小民生事業(yè)領(lǐng)域的政府定價管理范圍，對民間投資或者政府與社會資本合作的養(yǎng)老服務、停車服務和公共體育設(shè)施服務收費，以及公共租賃住房租金實行市場調(diào)節(jié)價或協(xié)議定價，賦予經(jīng)營者更大的定價自主權(quán)，支持民生事業(yè)發(fā)展。同時，對民生事業(yè)領(lǐng)域的價格改革，也結(jié)合政府購買服務情況，適當作出政策安排，保障困難群體基本生活不受影響。

20條價格政策措施：

一、促進教育事業(yè)發(fā)展

（一）支持幼兒園發(fā)展

將現(xiàn)行公辦幼兒園委托定價管理方式改為授權(quán)定價管理方式，取消現(xiàn)行省級以下公辦幼兒園收費標準高限管理政策，支持各地公辦幼兒園發(fā)展。嚴格落實民辦幼兒園與公辦幼兒園用電、用水、用氣同價政策。

（二）完善公辦高校教育收費管理

從2018年秋季起，對高校中外合作辦學項目和閩臺合作辦學項目學費標準實行類別定價管理，并由政府定價管理改為政府指導價管理。從2019年秋季起，將現(xiàn)行具備研究生培養(yǎng)資格、不具備研究生培養(yǎng)資格的兩檔學費標準，進一步細分為具備博士研究生、具備碩士研究生和不具備研究生培養(yǎng)資格的三檔學費收費標準，優(yōu)化高校資源配置，支持福建省一流大學建設(shè)。

（三）進一步放開民辦學歷教育收費

從2017年秋季起，民辦本科高校（不含獨立學院）學歷教育學費、住宿費實行市場調(diào)節(jié)價。從2018年秋季起，民辦中、高職（含民辦技工學校）學歷教育收費實行市場調(diào)節(jié)價。改變獨立學院學費標準管理方式，實行類別定價管理，并由政府定價管理改為政府指導價管理，賦予獨立學院一定的定價自主權(quán)。

二、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

（四）健全完善養(yǎng)老服務收費管理機制

除對公建公營養(yǎng)老機構(gòu)的基本床位費、護理費實行政府指導價管理外，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)和政府與社會資本合作投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務收費，實行市場調(diào)節(jié)價或協(xié)議定價。

（五）嚴格落實支持性價費政策

所有養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行；有線或光纜電視材料和安裝工程建設(shè)費、基本收視維護費、主終端基本型機頂盒收費，及行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、促進城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）實行差別化停車服務收費政策

對自然壟斷經(jīng)營和公益特征明顯的停車設(shè)施的停車服務收費實行政府定價管理；對社會資本全額投資建設(shè)的停車場、政府和社會資本合作建設(shè)的停車場（政府定價管理的除外）的停車服務收費分別實行經(jīng)營者自主定價和協(xié)議定價。對不同區(qū)域的停車設(shè)施，根據(jù)停車供需狀況差異，考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費；對同一區(qū)域的停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務收費標準，適當擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車設(shè)施。

（七）支持城市公共交通、農(nóng)村客運發(fā)展

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、公共交通運營成本、政府補貼和居民承受能力等因素，合理制定城市公交、城市軌道交通、輪渡和農(nóng)村客運票價。

（八）引導新能源汽車推廣和消費

對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報送裝接電的經(jīng)營性集中式充換電站用電，暫免收基本電費，電度電價按當?shù)卮蠊I(yè)目錄電價減半執(zhí)行，并執(zhí)行峰谷分時電價。根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政補貼力度，實行電動汽車充電服務價格動態(tài)調(diào)整，完善分類價格標準。對電動汽車的停放服務收費實行優(yōu)惠政策。

（九）落實城鄉(xiāng)污水處理收費制度

嚴格執(zhí)行污水處理收費政策，適時合理提高污水處理收費標準，促進減少水污染排放量，吸引各類資本投入污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成污水處理設(shè)施的，開征污水處理費；綜合考慮污水處理設(shè)施建設(shè)運行成本、污染治理形式、經(jīng)濟社會承受能力、農(nóng)村居民意愿、財政獎補等因素，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準。

（十）推行居民階梯水價制度

積極促進“一戶一表”改造，全面實施居民階梯水價政策，引導居民合理用水、節(jié)約用水，促進城市供水事業(yè)發(fā)展。

（十一）落實城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費政策

城市和有條件的鎮(zhèn)根據(jù)垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定收費標準；農(nóng)村地區(qū)采取村民自治和“一事一議”方式，向村民收取一定的保潔費。

（十二）完善建筑垃圾處理和危險廢物收費政策

根據(jù)建筑垃圾和危險廢物分類管理情況，進一步完善相關(guān)收費政策，促進提高垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

（十三）放開地下綜合管廊有償使用收費

從2018年起，城市地下綜合管廊有償使用收費不再實行政府定價管理，其收費標準由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定，吸引社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理，促進城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展。

（十四）健全公共體育設(shè)施服務收費管理制度

從2018年起，對政府全額投資建設(shè)并由體育主管部門運營管理的公共體育設(shè)施服務收費實行政府定價管理；對政府全額投資建設(shè)非體育主管部門運營管理，以及政府與社會資本合作建設(shè)的公共體育設(shè)施服務收費實行協(xié)議定價，但應按有關(guān)規(guī)定落實免費或低收費開放政策；對社會資本投資建設(shè)的公共體育設(shè)施服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。

（十五）完善公共租賃住房租金管理政策

除對政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房租金實行政府定價管理外，對各類社會資本及政府與社會資本合作的公共租賃住房租金實行市場調(diào)節(jié)價或協(xié)議定價，吸引社會資本投資建設(shè)、運營管理公共租賃住房。

四、認真組織落實

（十六）強化民生短板行業(yè)（領(lǐng)域）價格監(jiān)管

加大相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的價格執(zhí)法力度，依法查處價格違法行為，及時維護人民群眾的合法權(quán)益；加大對涉企、資源、金融等領(lǐng)域價格監(jiān)管力度，完善監(jiān)管措施，保障各項價費優(yōu)惠措施落到實處，切實減輕企業(yè)運營負擔；完善價格社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，在部分區(qū)域探索建立義務監(jiān)督站、價格志愿者等社會價格監(jiān)督隊伍，鼓勵和支持新聞媒體參與價格監(jiān)督，形成規(guī)范市場價格秩序的合力。

（十七）建立健全民生重點行業(yè)成本監(jiān)審規(guī)則

充分考慮社會事業(yè)發(fā)展對定價成本的影響，發(fā)揮價格成本監(jiān)審職能作用，制定或完善教育、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等民生重點行業(yè)成本監(jiān)審辦法和制度，構(gòu)建科學有效的成本約束機制。

（十八）加強民生重點行業(yè)（領(lǐng)域）的價格爭議調(diào)處工作

穩(wěn)步推進價格爭議調(diào)解處理工作站點的建設(shè)，著力化解民生重點行業(yè)（領(lǐng)域）的價格爭議糾紛。

（十九）確保工作落地生效

加大督查問責力度，定期組織開展督查，逐項考核工作任務完成情況。加強上下聯(lián)動和部門間的協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進工作落實。

（二十）注重宣傳引導

加強輿論引導，充分運用各種宣傳手段，準確解讀民生補短板價格政策，及時報道好的工作舉措和階段性進展成效，推廣先進經(jīng)驗。