福建省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見突出四個(gè)方面特色

福建省委省政府日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，該《實(shí)施意見》以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為遵循，針對(duì)福建安全生產(chǎn)實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、突出責(zé)任導(dǎo)向、突出問題導(dǎo)向、突出創(chuàng)新導(dǎo)向，從總體要求、責(zé)任體系、安全監(jiān)管體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系、保障服務(wù)體系等六大體系建設(shè)上，明確提出了改革發(fā)展的任務(wù)清單和路線圖，凸顯推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展必須為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供強(qiáng)有力保障。OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

《實(shí)施意見》共分七大部分31條，在四個(gè)方面突出福建特色，明確改革發(fā)展的任務(wù)清單和路線圖：OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

1、突出目標(biāo)導(dǎo)向?！秾?shí)施意見》既明確近期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，還與該省“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，提出了中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)?！兑庖姟分赋觯?020年末，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，法律制度基本完善，生產(chǎn)安全事故總量明顯減少，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。與2015年末相比，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降19%、煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降20%、營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降6%。到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng),為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供有力保障。OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

2、突出責(zé)任導(dǎo)向。《意見》進(jìn)一步明晰各級(jí)黨委政府及班子成員、各部門安全監(jiān)管職責(zé)、厘清邊界、壓實(shí)責(zé)任;明確在履行法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有所側(cè)重;明確制定安全生產(chǎn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)年度評(píng)為優(yōu)秀、良好單位的工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。更加突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確其在重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、重大隱患自查自治、職業(yè)病防治等方面的責(zé)任，完善約束和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理，在全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)推行“一圖一卡一冊(cè)”，建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)績(jī)效掛鉤制度等。OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

3、突出問題導(dǎo)向?！兑庖姟肥冀K緊緊圍繞有效防范遏制重特大事故，管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。全面組織實(shí)施加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案，經(jīng)信、教育、國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、海事、煤監(jiān)、能源監(jiān)管、公安交警、公安消防等有關(guān)部門要分行業(yè)分領(lǐng)域研究制定省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分級(jí)管控制度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分類、分級(jí)管控。依托“數(shù)字福建”，建設(shè)省、市、縣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四級(jí)互聯(lián)互通、資源共享的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有風(fēng)險(xiǎn)源的在線監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前、把隱患治理挺在事故發(fā)生前，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。到2018年底，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林火災(zāi)等高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管控制度基本完善，全省重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)基本建成;2020年底，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管控制度健全，實(shí)行在線管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建成全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程會(huì)商協(xié)調(diào)。OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

4、突出創(chuàng)新導(dǎo)向。《意見》既要求建立責(zé)任清單，如：要求制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，制定安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單等;也首次提出構(gòu)建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)面清單體系，并向社會(huì)公布。OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

《意見》圍繞有效防范遏制重特大事故，要求全面推進(jìn)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)確定紅、橙、黃、藍(lán)4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并實(shí)行分級(jí)分類管控;對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一票否決”;創(chuàng)新重大風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有風(fēng)險(xiǎn)源的在線監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng);引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防的機(jī)制創(chuàng)新，按一定比例從保費(fèi)中提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防費(fèi)，專項(xiàng)用于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防預(yù)控;探索建立重大事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門主導(dǎo)技術(shù)路線、專業(yè)隊(duì)伍救援、專業(yè)人員參與指揮制度等。OCR福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)