福鼎新聞網(wǎng)訊(張文奎 王婷婷 )12月29日,記者從福鼎市發(fā)改局獲悉,1月至11月福鼎市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資105.85億元,占年度計(jì)劃的113.3%;預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.28億元。2021年,福鼎市第二、第三季度重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)綜合考評(píng)名列寧德市第二,第三季度“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)名列全省第六名。
這份亮眼的成績,離不開當(dāng)?shù)馗咝У姆?wù)保障。
今年以來,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期耗時(shí)長、審批手續(xù)繁瑣等問題,福鼎市以“三比三賽”“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為抓手,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,通過“聯(lián)合審圖、聯(lián)合組卷、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合審批”工作模式,打破項(xiàng)目建設(shè)前期用地、用林、籌融資等要素條件“束縛”,開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新紀(jì)錄。
“此前,建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主確定紅線后逐一到各要素部門核對(duì)紅線圖,因?qū)彶樯婕岸鄠€(gè)要素部門,不同部門之間管理不同、機(jī)制不同、標(biāo)準(zhǔn)不同,又互為前置,極大地影響了審查進(jìn)度。”福鼎市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為破解項(xiàng)目業(yè)主多頭跑、部門審查函來函往,有效縮短時(shí)限,福鼎市開展聯(lián)合審圖工作,組織相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目用地紅線涉及各類保護(hù)區(qū)進(jìn)行審查,審查結(jié)果互認(rèn),大力提升項(xiàng)目前期審批,實(shí)現(xiàn)從跑8個(gè)部門、15個(gè)工作日辦理到“跑一個(gè)窗”、最快2個(gè)小時(shí)之內(nèi)出具意見成果,為項(xiàng)目快速生成打下牢固基礎(chǔ)。此外,通過聯(lián)合審圖提前謀劃好項(xiàng)目涉及的水、電、路網(wǎng)、防洪防澇等配套工程布局,合理安排配套工程建設(shè),滿足項(xiàng)目建設(shè)期直至運(yùn)行期的功能需求。
緊接著,按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”的要求,福鼎市通過聯(lián)合組卷,在項(xiàng)目完成立項(xiàng)后,對(duì)用林、用地、用海進(jìn)行梳理,提前謀劃細(xì)化指標(biāo)、報(bào)批等工作方案,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地涉及的規(guī)劃計(jì)劃、耕地占補(bǔ)、地類權(quán)屬、征收土地、礦產(chǎn)壓覆、違法用地等各方面情況進(jìn)行全覆蓋審查,確保無遺漏、無死角;建立問題快速協(xié)調(diào)的聯(lián)合機(jī)制,以要素報(bào)批責(zé)任單位為軸心,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委積極配合,用地、用海、用林要素審批部門靠前指導(dǎo),市政府專人牽頭,及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決用地報(bào)批中存在的問題,變“會(huì)審等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等會(huì)審”,保障重大項(xiàng)目“盡早落地、盡快開工”。
2021年4月25日,福鼎市2021年度第一批次土地征收成片開發(fā)方案獲得省政府批復(fù),成片開發(fā)總面積6859.1505 畝,這也是寧德市首個(gè)獲得批復(fù)的土地征收成片開發(fā)方案。目前,福鼎市2021年第二、三、四批次土地征收成片開發(fā)方案已基本完成。
針對(duì)審批服務(wù)中跨部門之間存在的重大、復(fù)雜、疑難問題,福鼎進(jìn)一步建立三級(jí)會(huì)商制度。按照職能權(quán)限劃分,由福鼎市行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)會(huì)、市政府專題會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議(或市委常委會(huì))分級(jí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門提前介入,主動(dòng)對(duì)接業(yè)主單位,會(huì)商會(huì)審破解審批難點(diǎn)堵點(diǎn),指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)批報(bào)建,實(shí)現(xiàn)全流程各審批環(huán)節(jié)的無縫銜接,減少因部門未銜接、業(yè)主報(bào)批思路偏差等原因造成項(xiàng)目審批回頭跑,切實(shí)為項(xiàng)目審批梳阻提速。
與此同時(shí),福鼎市設(shè)立投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)區(qū),將發(fā)改、自然資源、住建、林業(yè)、環(huán)保等要素審批部門全部集中到該區(qū),實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制,保障項(xiàng)目快速審批、快速供地、快速動(dòng)工;各要素審批職能窗口嚴(yán)格按照“一張表單”材料受理審批,在接收到綜合服務(wù)部分派的審批業(yè)務(wù)時(shí),按照“能快則快”的原則,在條件允許的情況下,采取“告知承諾制”及“容缺預(yù)審”等方式,當(dāng)天受理當(dāng)天流轉(zhuǎn),并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)受理件;對(duì)同一個(gè)部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行整合,對(duì)相關(guān)要件材料在企業(yè)做出承諾后先行容缺、后期補(bǔ)齊,減少項(xiàng)目落地的前置條件。
通過“四個(gè)聯(lián)合”審批新模式,福鼎市項(xiàng)目平均審批時(shí)間從立項(xiàng)到開工由158天壓縮至45天。福鼎時(shí)代鋰離子電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目、邦普寧德新材料產(chǎn)業(yè)園、福鼎市店下污水處理廠工程(東岐)(一期)項(xiàng)目等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提檔加速,不斷刷新速度。