福鼎新聞網(wǎng)訊（蔡雪玲 彭桂湯 福鼎市委組織部 “百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)專班 劉學(xué)斌 幸福福鼎圖庫(kù)）五月，正是梔子花開的季節(jié)，福鼎貫嶺鎮(zhèn)在全國(guó)脫穎而出，成功入選2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。5月9日，“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)專班前往貫嶺梔子科研生產(chǎn)基地調(diào)研梔子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。
“我們將對(duì)接梔子產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦梔子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)梔子種植基地，培植加工企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，推進(jìn)梔子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。”“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”專員張世旭說。
福鼎梔子基地
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。貫嶺茗洋村依托貫茗線開發(fā)契機(jī)，新增設(shè)施用地3個(gè)，投資約200萬元建設(shè)梔子（白茶）倉(cāng)儲(chǔ)用地，發(fā)展梔子鄉(xiāng)村游，實(shí)現(xiàn)“旅游+”，村集體經(jīng)濟(jì)收入年增加15萬元以上。
近年來，福鼎緊跟鄉(xiāng)村振興步伐，以實(shí)施“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)為抓手，盤活農(nóng)村資源，打造鄉(xiāng)村自有產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)。當(dāng)前，全市村財(cái)達(dá)50萬元以上村81個(gè)，其中“百萬村”27個(gè)。
專班推進(jìn) “組團(tuán)式”幫扶補(bǔ)短板
“近兩個(gè)月，專班實(shí)地走訪全市72個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬以下的村，逐村研判，形成調(diào)查報(bào)告，通過與國(guó)資辦對(duì)接商討，制定《福鼎市國(guó)有資產(chǎn)委托管理申請(qǐng)表》，由國(guó)資辦下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），收集有意愿委托管理的項(xiàng)目共10處。”張世旭說。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要舉措。去年，福鼎成立以市委書記為組長(zhǎng)的“百千”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《福鼎市“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)方案》及《福鼎市“鄉(xiāng)村振興·富村貸”實(shí)施方案》等6個(gè)配套文件，并實(shí)行“一月一調(diào)研、一季一推進(jìn)、一年一考核”推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，首創(chuàng)“項(xiàng)目專員”制度，在全省率先建立項(xiàng)目專員（助理）選派制度，選派3名熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的市管干部退出現(xiàn)職擔(dān)任項(xiàng)目專員，配備3名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任項(xiàng)目專員助理，組建“百千”行動(dòng)項(xiàng)目專班，為行動(dòng)推進(jìn)提供服務(wù)保障。
到管陽(yáng)鎮(zhèn)西陽(yáng)村查看富村貸項(xiàng)目（茶葉倉(cāng)儲(chǔ)）建設(shè)情況
2022年，專班協(xié)助配合市委組織部創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興·富村貸”，研究實(shí)施富村貸支持項(xiàng)目48個(gè)，貸款金額11380萬元；開展“國(guó)有資產(chǎn)委托管理”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理出全市閑置國(guó)有資產(chǎn)資源共117處，其中41處已同意委托；參與福鼎市“農(nóng)村集體資源承包合同規(guī)范整頓”行動(dòng)督查，清理問題合同145份，其中89份已經(jīng)協(xié)商完成，收回被侵占資產(chǎn)資源23處。
為了讓各部門都“動(dòng)”起來，福鼎市優(yōu)化“組團(tuán)幫扶”制度，組織102個(gè)市直單位、市屬國(guó)有企業(yè)，整合258名“一書記三大員”等工作力量，組建“村財(cái)幫扶團(tuán)”，對(duì)110個(gè)有條件、有基礎(chǔ)的“爭(zhēng)創(chuàng)百萬重點(diǎn)村”掛鉤幫扶，幫助謀劃增收項(xiàng)目228個(gè)，協(xié)調(diào)發(fā)展資金1600萬元。
創(chuàng)新機(jī)制打好項(xiàng)目籌資組合拳
去年秋季，福鼎沙埕鎮(zhèn)黃岐、大白鷺等環(huán)敏灶灣8個(gè)村，依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，以“1+8+N”紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為抓手，跨村聯(lián)建抱團(tuán)發(fā)展建設(shè)1個(gè)紫菜養(yǎng)殖聯(lián)合體，打破毛竹養(yǎng)殖傳統(tǒng)模式，先試先行，在環(huán)敏灶灣海域?qū)嵤┎Ａт摀螚U紫菜養(yǎng)殖項(xiàng)目，規(guī)劃養(yǎng)殖海域5500畝，可養(yǎng)殖面積4000多畝，以玻璃鋼撐桿作為插桿材料來算，需投入資金3000萬元左右。
排立于海面上的玻璃鋼撐桿
鄉(xiāng)村要發(fā)展，資金哪里來？福鼎在全省率先開發(fā)低利率、財(cái)政全額貼息的“鄉(xiāng)村振興·富村貸”，每個(gè)村貸款總額度500萬元。2022年以來，福鼎全市共申報(bào)實(shí)施富村貸項(xiàng)目48個(gè)，貸款額度1.15億元，年收入1250萬元。其次，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，該市財(cái)政每年安排不低于1500萬元集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得上級(jí)補(bǔ)助資金超過200萬元的單個(gè)項(xiàng)目，市財(cái)政按爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金15%比例配套補(bǔ)助。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的示范村，每個(gè)村給予30萬元至50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，優(yōu)化專項(xiàng)債使用方向，推動(dòng)專項(xiàng)債向集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜，已謀劃生成特色白茶產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)等集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目7個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金7.65億元，有效破解鄉(xiāng)村發(fā)展融資難、融資慢問題。
環(huán)敏灶灣海域紫菜養(yǎng)殖涉及黃岐、交椅坪、后岙、川石、敏灶、王谷、大白鷺、水岙等8個(gè)村，沙埕鎮(zhèn)黨委多次召開專題會(huì)議，集思廣益研究解決資金問題，通過“融一點(diǎn)、補(bǔ)一點(diǎn)、投一點(diǎn)”的方式籌集資金，有效將政府、銀行、村集體和群眾的資金充分整合利用起來。在上級(jí)“富村貸”政策支持下，由政府貼息，每個(gè)村向信用社申請(qǐng)貸款各300萬元，共2400萬元，解決了大部分資金問題；積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、海洋等部門補(bǔ)助，最高每畝可補(bǔ)助2500元，幫助解決資金缺口；通過與材料商、工程方協(xié)商，分期付款，通過收取養(yǎng)殖租金解決尾款問題。為降低施工費(fèi)用，雇請(qǐng)養(yǎng)殖戶參與插桿布桿，用養(yǎng)殖租金抵扣作業(yè)工資。
進(jìn)行插桿施工（資料圖）
據(jù)了解，實(shí)施玻璃鋼撐桿紫菜項(xiàng)目，每畝投入成本約8000元，總投資約3200萬元，每年每畝平均可收取租金約1350元，共收租金約540萬元，每個(gè)村年平均可增加村集體收入約67萬元，為沙埕鎮(zhèn)多個(gè)村實(shí)現(xiàn)“百萬村財(cái)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)范管理抱團(tuán)發(fā)展拓寬增收鏈
太姥山鎮(zhèn)的樟岐村陸島交通碼頭和小筼筜村的二級(jí)陸島交通碼頭，因碼頭屬于公益性資產(chǎn)無法租賃，經(jīng)“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)專班與太姥山鎮(zhèn)樟岐村、小筼筜村對(duì)接，將碼頭委托至村委管理，利用碼頭盤活周邊資產(chǎn)資源。樟岐村陸島交通碼頭邊上有一處12畝的集體用地，村委擬將該地作為建筑材料轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)每年增加村集體收入32萬元。
“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)專班到太姥山鎮(zhèn)樟岐村對(duì)接資產(chǎn)（碼頭）委托管理事項(xiàng)
福鼎創(chuàng)新土地開發(fā)方式和監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由村集體統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理。每年安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，支持鄉(xiāng)村零散集體土地集中連片開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村土地資源優(yōu)化配置。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同規(guī)范整頓、閑置國(guó)有資產(chǎn)委托管理、自然資源有償使用等專項(xiàng)行動(dòng)，排查問題合同和被侵占集體茶園，收回被侵占集體茶園 878畝，年增收210萬元；委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理閑置國(guó)有資產(chǎn)25宗，年增收260萬元；全面開展海域使用租金征收工作，年增收807萬元。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)合同由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級(jí)審核管理，凡涉及農(nóng)村大額資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究后實(shí)行，推進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范管理。
依托茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收 劉學(xué)斌 攝
八仙過海，各顯神通。福鼎各村因地制宜、因村施策，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，多元化、特色化發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過國(guó)企聯(lián)營(yíng)、村村聯(lián)營(yíng)、村企聯(lián)營(yíng)等方式，組建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟等黨建聯(lián)合體33個(gè)，實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展。如，依托茶產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，推行“村集體+茶企+村民”茶園綠色防控機(jī)制，由村集體提供茶園統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)，推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)增收。
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