民政部日前就起草的《婚姻登記條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求社會公眾意見。8月16日,民政部有關(guān)司局負責人就修訂草案征求意見稿有關(guān)內(nèi)容進行了解讀。 修訂草案征求意見稿刪除了現(xiàn)行條例中內(nèi)地居民辦理婚姻登記(包括結(jié)婚登記和離婚登記)需出具居民戶口簿的相關(guān)規(guī)定。 民政部有關(guān)司局負責人表示,這次修訂《婚姻登記條例》取消當事人需要出具戶口簿的規(guī)定,主要是從人口流動客觀規(guī)律出發(fā),推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走。 這位負責人介紹,現(xiàn)行條例中規(guī)定婚姻登記需到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理,居民戶口簿是其有效證明材料。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人口流動性增加,越來越多的人選擇在異地工作和生活,現(xiàn)有規(guī)定給他們辦理婚姻登記帶來很多限制,回戶籍地辦理登記無形中也增加了額外負擔,取消當事人提供戶口簿的規(guī)定則解決了這個難題。 這位負責人表示,經(jīng)國務(wù)院批準,從2021年6月起,實行婚姻登記“跨省通辦”試點。各地在試點過程中,只要憑一方當事人身份證、居住證就可以在非戶籍地辦理婚姻登記,此類試點已充分說明婚姻登記制度實際上已與當事人的戶籍地脫鉤,也預(yù)示著戶口簿已失去現(xiàn)行條例中的原有作用。 這位負責人還介紹,現(xiàn)行的婚姻登記制度下,提供戶口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權(quán),如果當事人無法出具居民戶口簿的,當事人也可以憑公安部門或有關(guān)戶籍管理機構(gòu)出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記。 婚姻登記中取消戶口簿是否會導(dǎo)致重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生? 這位負責人表示,目前,全國婚姻登記機關(guān)已基本實現(xiàn)實時在線登記、婚姻登記管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通和婚姻登記數(shù)據(jù)及時匯聚,民政部婚姻信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)有數(shù)據(jù),各地婚姻登記機關(guān)都能夠做到實時查詢使用。同時,為確保公民身份信息合法、有效,優(yōu)化婚姻管理政務(wù)服務(wù),2017年,民政部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在婚姻登記機關(guān)開展國家人口基礎(chǔ)信息庫信息共享工作的通知》,并專線聯(lián)通了國家人口基礎(chǔ)信息庫。通過這種部門間信息共享,可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人口信息核驗,有效防止重婚、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。 此次修訂草案征求意見稿制定了“離婚冷靜期”相關(guān)實施條款,備受社會關(guān)注。 民政部有關(guān)司局負責人指出,設(shè)置“離婚冷靜期”,是民法典的一項重要規(guī)定,也是根據(jù)我國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢新情況作出的一項重大制度安排,其目的是減少沖動離婚或草率離婚。 這位負責人表示,為貫徹實施民法典,切實發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用,民政部指導(dǎo)各地優(yōu)化離婚登記服務(wù)流程,積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),努力減少社會上的沖動離婚、草率離婚現(xiàn)象,取得較好的效果。修訂草案征求意見稿貫徹落實民法典關(guān)于“離婚冷靜期”的相關(guān)規(guī)定,在工作實踐的基礎(chǔ)上,調(diào)整了現(xiàn)行《婚姻登記條例》的相關(guān)內(nèi)容。 “后續(xù),我們將指導(dǎo)各地繼續(xù)加大普法宣傳教育力度,搶抓有利時間窗口期,為離婚當事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),促進幸福和諧婚姻家庭建設(shè)。”這位負責人說。 這位負責人強調(diào),離婚冷靜期制度與當事人是否享有離婚自由權(quán)利并不沖突,當事人如感情確已破裂,既可以依法申請協(xié)議離婚登記,也可以到人民法院提起訴訟離婚。當事人若在離婚期間遇到個人或家庭成員人身安全受到威脅等情況,可以及時通過相關(guān)法律救濟渠道尋求幫助。 修訂草案征求意見稿規(guī)定“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)”。 記者了解到,在家庭教育促進法和婦女權(quán)益保障法等法律中規(guī)定了婚姻登記機關(guān)應(yīng)當提供家庭教育指導(dǎo)和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),并對婚姻登記機關(guān)開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)提出了明確要求。 “修訂草案征求意見稿對婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)作出規(guī)定,正是婚姻登記機關(guān)依法行政的具體體現(xiàn)。”民政部有關(guān)司局負責人說。 據(jù)介紹,目前,各地婚姻登記機關(guān)已普遍開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。2023年底,全國縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已達到90%以上。 “實踐中,各地婚姻登記機關(guān)普遍通過公益創(chuàng)投、經(jīng)費補貼、政府購買服務(wù)等方式,積極提供婚前教育、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、離婚干預(yù)等全鏈條全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),幫助當事人全面清晰認識婚姻家庭代表的責任和義務(wù),學習化解婚姻家庭危機的技巧,有效促進當事人婚姻家庭和諧穩(wěn)定。”這位負責人說。