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采訪對(duì)象：陳由誠(chéng)，1946年3月生，福建連江人。1988年任寧德地區(qū)公安處處長(zhǎng)，1991年3月任福建省公安廳副廳長(zhǎng)，1998年1月任廳長(zhǎng)，2006年8月任省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任。2010年5月退休。

采訪組：邱然陳思黃珊

采訪日期：2017年7月9日初訪，2020年1月4日核訪

采訪地點(diǎn)：福州市芳沁園，福州悅?cè)A酒店

采訪組：陳由誠(chéng)同志，您好！習(xí)近平同志于1988年到寧德任地委書記。那時(shí)寧德的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是怎樣的？他初來(lái)乍到，又是如何了解寧德現(xiàn)狀的？

陳由誠(chéng)：客觀上講，寧德當(dāng)時(shí)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后的一個(gè)地區(qū)，在全省9個(gè)地市中位居“老九”。寧德既是革命老區(qū)，也是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，擁有全省近三分之一的海岸線，轄區(qū)內(nèi)遍布海島。全地區(qū)9個(gè)縣200多萬(wàn)人口，其中6個(gè)貧困縣，涉及70多萬(wàn)人。“老、少、邊、島、窮”是寧德當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照。那時(shí)，制約寧德發(fā)展的主要有兩大客觀因素。一是自然地理?xiàng)l件惡劣。沿海4個(gè)縣多半是山區(qū)，雖然山巒起伏，但林木很少、光禿禿的，也沒有什么像樣的礦產(chǎn)，而海島缺電少水，災(zāi)害頻繁。全省海拔最高的縣城，有4個(gè)都集中在寧德，海拔大約600至900米之間。二是關(guān)山阻隔，交通不便。寧德處在福州和溫州的中間，是個(gè)交通斷裂帶，從寧德到福州有140多公里路程，中間隔著飛鸞嶺。因?yàn)樯铰菲閸?，坡陡路窄，汽車通常要跑四五個(gè)小時(shí)。從寧德地區(qū)去壽寧、古田、屏南和福鼎4個(gè)縣，都要翻越一至兩座又陡又長(zhǎng)的山嶺，汽車要整整跑半天。這種狀況長(zhǎng)期困擾寧德發(fā)展，大家迫切希望寧德的交通面貌早日得到改變。

主觀上講，當(dāng)時(shí)不少干部群眾都有“觀念貧困”，不能積極作為，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)脫貧沒有緊迫感，“等靠要”思想嚴(yán)重，甚至怨天尤人的情緒廣泛存在。不少同志還有急于求成的想法，他們認(rèn)為習(xí)近平同志來(lái)自廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，又是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的子女，于是紛紛議論，省委派分量這么重的干部來(lái)寧德，是我們寧德人民的福氣！有的甚至把原來(lái)醞釀已久的福溫鐵路、開發(fā)三都澳港口、在賽岐建中心城市等遠(yuǎn)期規(guī)劃作為寧德快速發(fā)展的“三大目標(biāo)”熱炒了起來(lái)。很多人都說(shuō)，這下寧德馬上就要改變面貌，脫貧致富啦！

這些脫離實(shí)際、急功近利、好高騖遠(yuǎn)的主觀想法，嚴(yán)重困擾著寧德地區(qū)擺脫貧困、加快發(fā)展的步伐。

習(xí)近平同志是1988年6月到任的。他在寧德工作期間經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，生活上要實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，把自己當(dāng)成一個(gè)普通人。他是這樣說(shuō)，也是這樣做的。他到任后，不換汽車、不換司機(jī)、不換辦公室，住就住在地委大院職工宿舍，吃就吃在職工食堂，從沒搞過(guò)特殊、開過(guò)小灶。許多同志私下都說(shuō)，新來(lái)的書記是好樣的，跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)干，他說(shuō)什么我們都愿意聽。

上任之初，習(xí)近平同志和地委行署領(lǐng)導(dǎo)班子成員開了一個(gè)簡(jiǎn)單的見面會(huì)，之后就一頭扎到各縣、各部門單位開展調(diào)查研究。7月初，他帶領(lǐng)地委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研，到各縣去了解情況。他開展基層調(diào)研工作是高強(qiáng)度、高密度的，前后大概用了一個(gè)多月時(shí)間，把全區(qū)9個(gè)縣跑了個(gè)遍。其間，習(xí)近平同志還到相鄰的浙江溫州考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過(guò)調(diào)研，他初步了解了制約寧德發(fā)展的客觀原因，看到了阻礙寧德發(fā)展的問題所在，也理解了寧德干部群眾的思想和心態(tài)。

采訪組：針對(duì)寧德的現(xiàn)狀，習(xí)近平同志提出了哪些舉措？

陳由誠(chéng)：“扶貧必扶智，治貧先治愚”。針對(duì)寧德干部當(dāng)中普遍存在的急功近利心態(tài)，習(xí)近平同志在屏南舉辦了地委學(xué)習(xí)中心組讀書班，幫助大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。他還邀請(qǐng)“種樹大王”鄭邦德等8位農(nóng)民到地區(qū)機(jī)關(guān)，給副科級(jí)以上干部講改革開放、脫貧致富的體會(huì)。習(xí)近平同志說(shuō)，寧德的發(fā)展，要立足實(shí)際，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不能心急，要有“滴水穿石”的精神，樹立“功成不必在我”的理念，拿出鍥而不舍的干勁，“幾任干部一本賬，一任接著一任干”，引領(lǐng)閩東擺脫貧困。他還進(jìn)一步說(shuō)，我們每個(gè)同志的實(shí)際工作都是為寧德的發(fā)展做一個(gè)鋪墊，不要認(rèn)為在你的任上可以輕易發(fā)生翻天覆地的變化，那是不切實(shí)際的。當(dāng)然，習(xí)近平同志提出的“滴水穿石”理念，也并不是要大家“不著急”“慢慢來(lái)”。隨著時(shí)間推移，大家才慢慢領(lǐng)悟到，這一理念建立在對(duì)寧德實(shí)際情況的科學(xué)分析基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是腳踏實(shí)地、打好基礎(chǔ)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這個(gè)務(wù)實(shí)而深遠(yuǎn)的發(fā)展思路，給寧德脫貧致富指明了方向。

與此同時(shí)，習(xí)近平同志又提出“弱鳥先飛”的發(fā)展理念。他說(shuō)，在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的海闊天空里，目前很貧困的閩東確實(shí)是一只“弱鳥”。但是，“弱鳥可望先飛、至貧可能先富”，關(guān)鍵要看我們的頭腦有無(wú)這種“先飛”的意識(shí)，關(guān)鍵要掃除“安貧樂道”、“窮自在”、“等靠要”、怨天尤人等消極觀念，要求我們的黨員干部來(lái)一個(gè)思想解放、觀念更新。他還說(shuō)，要擺正位置，把“事事求諸人”轉(zhuǎn)為“事事先求諸己”，這是“先飛”意識(shí)的第一要義；要著眼于挖掘潛力，降低成本；要通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，建立穩(wěn)定的物資協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；要鼓勵(lì)各縣制定一些讓利的政策。這樣，我們就完全有能力在一些未受制約的領(lǐng)域和具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地方實(shí)現(xiàn)彎道超車。也就是說(shuō)，貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域“先飛”。

習(xí)近平同志提出的“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的思想，在閩東大地引發(fā)強(qiáng)烈反響。人們開始冷靜下來(lái)思考，閩東的發(fā)展到底該從哪里入手？

這時(shí)，習(xí)近平同志又指出，可以從交通入手，先解決路的問題。他找有關(guān)部門的同志一起研究交通線路，先是籌劃從寧德到福鼎的高速公路建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是打通飛鸞嶺隧道，這是寧德的咽喉。要從發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度積極向省里、向中央有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

在農(nóng)業(yè)上，他提出“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”，結(jié)合各縣實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)上，他主張大力發(fā)展地方工業(yè)，比如福安的小電機(jī)、寧德的石板材、霞浦的電子按摩器、福鼎的邊界貿(mào)易等等。

習(xí)近平同志的科學(xué)謀劃，為寧德脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去，閩東人不敢走出門做生意、辦企業(yè)，現(xiàn)在僅福安就有幾萬(wàn)人到外地搞開發(fā)、辦廠子、做茶葉、搞物流，周寧人在上海搞鋼鐵貿(mào)易，古田縣的食用菌更是走向全國(guó)、譽(yù)滿全球。就這樣，在習(xí)近平同志帶領(lǐng)下，寧德這只“弱鳥”逐漸走上了一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先飛”之路。

習(xí)近平同志離開寧德后，無(wú)論是任福州市委書記還是任省領(lǐng)導(dǎo)期間，都一直關(guān)心寧德的發(fā)展，經(jīng)常給予指導(dǎo)幫助和政策扶持。直到今天，寧德人民都在努力踐行習(xí)近平同志當(dāng)年為寧德規(guī)劃的美好藍(lán)圖。

采訪組：習(xí)近平同志當(dāng)年提出的發(fā)展思路、制定的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)寧德今天的發(fā)展起到了哪些至關(guān)重要的作用？

陳由誠(chéng)：30多年來(lái)，寧德廣大干部群眾根據(jù)習(xí)近平同志的思路，從解放思想、改革開放入手，“凡事反求諸己”，立足自力更生，外引內(nèi)聯(lián)，充分利用各種渠道進(jìn)來(lái)的資金和技術(shù)加快發(fā)展，逐漸形成了寧德的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在，寧德的發(fā)展日新月異，福溫鐵路有了，福溫高速公路已通車多年，各縣市都與高速公路網(wǎng)相連。福鼎還建了核電站，解決了周邊多個(gè)省市的供電需求，帶動(dòng)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展。產(chǎn)值上千億的“上汽”汽車城、“寧德時(shí)代”新能源電池等一批“金娃娃”項(xiàng)目落地蕉城區(qū)。交通的便利還帶動(dòng)了寧德旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。機(jī)場(chǎng)也已初步建成，城市面貌越來(lái)越好。山區(qū)農(nóng)民造福工程及脫貧致富“寧德模式”輻射全國(guó)。

農(nóng)業(yè)方面，古田的白木耳、香菇、竹蓀等各種食用菌暢銷全省乃至全國(guó)，已經(jīng)闖出了名氣、創(chuàng)出了品牌。很多種植和銷售食用菌的企業(yè)不僅做大做強(qiáng)，而且開始技術(shù)輸出。沿海養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，大黃魚養(yǎng)殖越做越強(qiáng)，還開發(fā)了很多名貴魚類的養(yǎng)殖。霞浦縣有一個(gè)企業(yè)，用臺(tái)灣的技術(shù)和設(shè)備養(yǎng)殖精品石斑魚，五六年時(shí)間就可以長(zhǎng)到一米多長(zhǎng)，每年向國(guó)內(nèi)外大量輸出。此外，寧德的海帶、紫菜、茶葉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

我們見證了寧德這么多年的發(fā)展和變遷，更深刻感受到，是習(xí)近平同志當(dāng)年客觀清醒、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光讓寧德受益至今。習(xí)近平同志早年制定寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)了問題，看到了差距，同時(shí)也看到了希望所在。總結(jié)了寧德真正的優(yōu)勢(shì)在什么地方，讓大家認(rèn)識(shí)到腳踏實(shí)地謀發(fā)展的重要性，從而避免走上盲目發(fā)展的彎路。如今，寧德的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)揮“龍頭”作用，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大進(jìn)步。

采訪組：好的思路、好的規(guī)劃，還要好的制度、好的作風(fēng)來(lái)落實(shí)。請(qǐng)您講講習(xí)近平同志在寧德工作期間，在制度建設(shè)和廉政建設(shè)方面都做了哪些卓有成效的工作？

陳由誠(chéng)：習(xí)近平同志非常注重基層工作制度建設(shè)。他倡導(dǎo)“四下基層”，就是：信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，為群眾辦了不少好事實(shí)事。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，寧德建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來(lái)訪制度、同基層掛鉤制度，深入基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成為寧德各級(jí)干部的基本功。習(xí)近平同志離開寧德以后，這些制度作為長(zhǎng)效機(jī)制一直堅(jiān)持了下來(lái)。地、縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，真正與群眾結(jié)成了濃濃魚水情誼。

在廉政建設(shè)方面，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)乎改革開放成效的長(zhǎng)期鞏固發(fā)展，也是我們黨的生命線，絕不允許有人利用手中的權(quán)力謀取私利。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些干部利用職權(quán)違規(guī)占用宅基地，占用計(jì)劃指標(biāo)撈鋼筋、水泥等緊缺物資，建個(gè)人住宅，有的還貪污受賄。他在地委會(huì)議上嚴(yán)肅提出要堅(jiān)決重點(diǎn)整治這個(gè)問題，狠剎亂建私房風(fēng)，并組織力量進(jìn)行整治，一年時(shí)間就清理了1000余處違規(guī)私房。這也為后來(lái)全省大規(guī)模整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建房提供了樣板。

采訪組：請(qǐng)您講講習(xí)近平同志在寧德是如何抓扶貧工作的。

陳由誠(chéng)：習(xí)近平同志十分重視扶貧工作。比如福鼎市有個(gè)赤溪村，是“中國(guó)扶貧第一村”。1984年6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表一封讀者來(lái)信，反映赤溪村下山溪自然村22戶畬族同胞貧困的生活狀況，并配發(fā)評(píng)論員文章《關(guān)懷貧困地區(qū)》，引起黨中央的高度關(guān)注和全國(guó)各地的強(qiáng)烈反響，赤溪村因此成為全國(guó)矚目的一個(gè)貧困村。同年9月29日，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，全國(guó)性的扶貧攻堅(jiān)工作由此拉開序幕。習(xí)近平同志主持寧德工作后，赤溪村干部群眾在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，大力倡導(dǎo)“滴水穿石”精神，自力更生，艱苦奮斗，走出了一條脫貧致富的幸福之路。赤溪村堅(jiān)持封山育林，如今生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，并且依托太姥山風(fēng)景區(qū)和楊家溪自然風(fēng)光，又引進(jìn)臺(tái)灣果蔬、花卉，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引各地游客紛紛前來(lái)觀光。當(dāng)年人均年收入僅為200元的窮山村，如今人均年收入已超過(guò)15000元，綠水青山變成了金山銀山。

1988年8月，習(xí)近平同志上任寧德時(shí)間不長(zhǎng)，就深入福鼎考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)“扶貧要先扶志”“地方貧困，觀念不能貧困”“弱鳥可以先飛”。他指出，要念好“山海經(jīng)”，“抓山也能致富，把山管住，堅(jiān)持10年、15年、20年，我們的山上就是銀行”。后來(lái)他提出“綠水青山就是金山銀山”，與這段實(shí)踐有很大關(guān)系。他還鼓勵(lì)大家要“因地制宜”，“充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)”，等等。

1998年，時(shí)任省委副書記的習(xí)近平同志又多次深入閩東沿海和山區(qū)調(diào)研扶貧工作，幫助基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。此時(shí)，赤溪村下山溪自然村的22戶畬族同胞已全部完成搬遷，生活條件大大改善，另外13個(gè)自然村300余戶1500多人也分批搬進(jìn)新居。隨后，全省推廣“造福工程”，包括沿海“連家船”船民搬遷上岸、山區(qū)群眾茅草房改造搬遷。習(xí)近平同志從始至終一直主管扶貧工作，付出了大量心血。

在寧德工作期間，習(xí)近平同志多次對(duì)我們說(shuō)，貧困地區(qū)的發(fā)展，道路千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)具體的路線方針政策來(lái)體現(xiàn)的。我們的干部是具體執(zhí)行者，只有到群眾中去，與群眾保持血肉聯(lián)系，才能使黨的方針政策得到更好的貫徹執(zhí)行。作為貧困地區(qū)的干部，必須深入實(shí)際、深入群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，否則就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

習(xí)近平同志對(duì)赤溪村念茲在茲，在省里工作是這樣，到中央工作之后還是這樣，即便是成為全黨的總書記，也不忘赤溪村這個(gè)“扶貧第一村”。2015年年初，他對(duì)赤溪村作出重要批示：“30年來(lái)，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村。全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。要以‘時(shí)不我待’的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。”2016年2月19日，他在人民網(wǎng)演播室通過(guò)視頻連線赤溪村畬族鄉(xiāng)親，送上新春祝福。當(dāng)他了解到赤溪村的貧困率從上世紀(jì)80年代的92%下降到現(xiàn)在的1%時(shí)，高興地指出：“滴水穿石、久久為功、弱鳥先飛，你們的實(shí)踐印證了現(xiàn)在的扶貧方針，就是要精準(zhǔn)扶貧。扶貧根本要靠自力更生，要靠強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。”

采訪組：您長(zhǎng)期在公安戰(zhàn)線工作，請(qǐng)講一講習(xí)近平同志是如何指導(dǎo)公安工作的？有沒有什么讓您記憶深刻的事情？

陳由誠(chéng)：習(xí)近平同志一直要求公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾，要“以百姓之心為心”，當(dāng)好人民群眾的“保護(hù)神”。他在寧德期間就經(jīng)常跟公安系統(tǒng)的同志講這么一句話：“作為一名黨員干部，你的基本功就是能不能密切聯(lián)系群眾；作為公安機(jī)關(guān)，確保社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)也是你能不能跟群眾保持密切聯(lián)系。”習(xí)近平同志在寧德、福州、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)崗位上都非常重視公安戰(zhàn)線，并做了很多卓有成效的工作。我講三件記憶深刻的事情。

一是1988年底，習(xí)近平同志果斷處置寧德縣一起涉及2萬(wàn)多人的民間融資“倒會(huì)”案。這起案件的涉案金額超過(guò)億元，性質(zhì)復(fù)雜，正當(dāng)?shù)拿耖g融資與非法的金融詐騙混在一起，牽涉不少機(jī)關(guān)單位的干部，影響很壞。時(shí)近春節(jié)，整個(gè)縣的城關(guān)鎮(zhèn)近一半人卷入其中。許多人為了要賬，到對(duì)方家里搬東西、砸東西、打人甚至扣押人質(zhì)，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)將這一情況向地委、行署作了匯報(bào)。

1989年元月，習(xí)近平同志親自主持召開會(huì)議研究處置工作。當(dāng)時(shí)基層有個(gè)說(shuō)法，希望政府出一種“會(huì)票”，作為官方擔(dān)保。這無(wú)形中會(huì)給政府帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)。面對(duì)這些復(fù)雜情況，習(xí)近平同志提出三條明確意見：第一，不要隨意定性。對(duì)明顯屬于金融詐騙的該抓則抓、絕不姑息；對(duì)絕大多數(shù)群眾還是要持保護(hù)態(tài)度。第二，政府“會(huì)票”不能發(fā)。要重視民間調(diào)解方式在此類事件處理過(guò)程中的運(yùn)用，用各方都能夠接受的民間調(diào)解方式來(lái)解決民間糾紛，而不是盲目地把矛盾上交給政府。第三，各級(jí)政府要加大力度深入細(xì)致地做好群眾工作，控制事態(tài)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，讓老百姓過(guò)上一個(gè)太平年。

因?yàn)檫@起“倒會(huì)”案件，經(jīng)常有受害群眾到地委、行署機(jī)關(guān)上訪，甚至出現(xiàn)鬧訪現(xiàn)象，影響辦公秩序。對(duì)此，不少干部都感到撓頭。聽了習(xí)近平同志的講話，大家心里有了主心骨。公安機(jī)關(guān)按照習(xí)書記的要求，重點(diǎn)打擊金融詐騙犯罪分子，控制“會(huì)頭”等骨干人員，配合信訪、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門深入受害群眾家中幫助解決實(shí)際問題，慢慢把“倒會(huì)”問題平息了下去。

這件事能在短時(shí)間內(nèi)成功處理，完全得益于習(xí)近平同志提出的明確沉穩(wěn)的指導(dǎo)思想，得益于他對(duì)涉穩(wěn)事件快速反應(yīng)的應(yīng)急處置能力，得益于他對(duì)人民群眾的深厚感情。

二是習(xí)近平同志妥善處置學(xué)潮風(fēng)波。1989年春夏之交，全國(guó)各地發(fā)生學(xué)潮風(fēng)波，寧德地區(qū)也受到影響。當(dāng)時(shí)，有一批溫州學(xué)生搞串聯(lián)，準(zhǔn)備從福鼎入境福建，乘坐的汽車上都刷有刺眼的大幅標(biāo)語(yǔ)。我們及時(shí)向地委作了匯報(bào)。習(xí)近平同志明確批示：第一要認(rèn)定中央、跟定中央，一切聽從黨中央指揮；第二要堅(jiān)決阻止學(xué)生入閩串聯(lián)，汽車上的標(biāo)語(yǔ)更不能進(jìn)寧德、進(jìn)福建。我們根據(jù)他的指示，配合福鼎縣在省界分水關(guān)設(shè)立檢查站，一方面勸說(shuō)學(xué)生返回各自的學(xué)校，另一方面把汽車上的標(biāo)語(yǔ)通通洗掉。

其間，習(xí)近平同志多次就有關(guān)工作作出批示，要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密注視全區(qū)有關(guān)動(dòng)態(tài)，做好社會(huì)治安工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。風(fēng)波平息后，我們召開全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署。我還向習(xí)近平同志當(dāng)面作了匯報(bào)，請(qǐng)他接見會(huì)議代表并講話。他很爽快地答應(yīng)了。1989年7月30日，他和地委行署的領(lǐng)導(dǎo)同志一起與大家見面并合影留念，并作了即興講話。他強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：第一，要用黨的十三屆四中全會(huì)精神和要求統(tǒng)一全體民警思想，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央指揮。第二，要切實(shí)抓好清理清查工作。要實(shí)事求是，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”；清查中要掌握區(qū)別兩類不同性質(zhì)矛盾的界限，縮小打擊面、擴(kuò)大教育面，不搞人人過(guò)關(guān)，不要造成人人自危?？偟恼咭莆兆?，要有堅(jiān)決的態(tài)度、徹底的精神，把清查工作深入下去。第三，公安機(jī)關(guān)要“兩手抓”，切實(shí)抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍自身建設(shè)，多做得人心的事情，讓人民群眾滿意。會(huì)后，我們按照習(xí)近平同志的指示要求，在全區(qū)開展了整頓社會(huì)治安專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和整治社會(huì)丑惡現(xiàn)象。同時(shí)，按照他“打鐵還需自身硬”的要求，整治隊(duì)伍、開展反腐敗工作。在處理學(xué)潮風(fēng)波過(guò)程中，習(xí)近平同志在關(guān)鍵時(shí)刻指揮有力、處置果斷和勇于擔(dān)當(dāng)，給我留下了深刻印象。這段經(jīng)歷，也使我終身受益。

三是習(xí)近平同志擔(dān)任福建省委副書記期間倡導(dǎo)公安系統(tǒng)學(xué)習(xí)“漳州110”的事。他經(jīng)常用周恩來(lái)總理“國(guó)家安危，公安系于一半”的題詞勉勵(lì)我們做好公安工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保公安隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民，執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。他還親自抓一些具體工作，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)影響非常大。其中，他倡導(dǎo)我們學(xué)習(xí)“漳州110”就是一個(gè)典型事例。

現(xiàn)在全國(guó)通用的報(bào)警電話110，最早就是起源于福建漳州市公安局薌城分局的報(bào)警電話110。1986年，為方便群眾撥打報(bào)警電話，也為提高接警后的出動(dòng)速度，漳州設(shè)立了110報(bào)警電話。當(dāng)時(shí)，他們提出的口號(hào)是：“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)。”只要老百姓一打這個(gè)電話，人民警察就能第一時(shí)間掌握情況，鎖定地點(diǎn)，迅速出擊，處理警情。漳州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，不僅管理治安、打擊犯罪，還特別增加為老百姓服務(wù)的功能。只要老百姓有困難，我們的人民警察都可以力所能及地提供幫助。

以前，公安干警在群眾心目當(dāng)中的印象主要是打擊犯罪。自從有了“漳州110”，警察隨時(shí)為遇到困難的群眾提供幫助，群眾紛紛贊譽(yù)“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110”。比如，老人沒帶鑰匙被鎖門外，撥打110后，警察就會(huì)幫他聯(lián)系人來(lái)開鎖；小孩被反鎖家里，打110，警察可以翻墻進(jìn)去把門打開；樓上樓下在休息時(shí)間噪音擾人，打110，警察過(guò)來(lái)做工作，進(jìn)行調(diào)解?？傊?，老百姓有任何困難，都可以打110找警察來(lái)幫忙。

1996年8月，公安部在漳州召開全國(guó)學(xué)習(xí)“漳州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同年9月，習(xí)近平同志為“漳州110”題詞——“人民的保護(hù)神”。

1996年10月20日，習(xí)近平同志到漳州實(shí)地考察110報(bào)警服務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)。他進(jìn)警營(yíng)、到崗?fù)?，找?zhí)勤民警了解工作和訓(xùn)練情況，對(duì)“漳州110”高效的工作方法非常滿意。他認(rèn)為，110服務(wù)臺(tái)的工作，事關(guān)群眾工作的基礎(chǔ)，是黨委聯(lián)系群眾的重要渠道，同時(shí)也密切了公安機(jī)關(guān)和人民群眾的血肉聯(lián)系。他勉勵(lì)大家發(fā)揚(yáng)警隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，百尺竿頭更進(jìn)一步。1997年，國(guó)務(wù)院授予“漳州110”“人民的110”榮譽(yù)稱號(hào)。從此之后，“漳州110”的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)全面推開。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“漳州110”也與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)?10報(bào)警服務(wù)越來(lái)越多，警力明顯不夠用了，黨委、政府就協(xié)調(diào)相關(guān)部門一起來(lái)做服務(wù)群眾的工作，即110社會(huì)聯(lián)動(dòng)，對(duì)群眾求助進(jìn)行分解，及時(shí)將非警務(wù)警情轉(zhuǎn)給有關(guān)部門處理，由更專業(yè)的人員去做?，F(xiàn)在的“12345，有事找政府”就是從這里演變過(guò)來(lái)的。

無(wú)論時(shí)代如何變遷，習(xí)近平同志當(dāng)年倡導(dǎo)學(xué)習(xí)“漳州110”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響越來(lái)越顯現(xiàn)，這對(duì)我們的警力下沉、面向群眾有非常大的推動(dòng)作用，對(duì)公安干警樹立群眾觀念、時(shí)刻貼近群眾有很大的促進(jìn)作用。

采訪組：您在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下工作多年，他離開福建后你們是否還有聯(lián)系？最后請(qǐng)談?wù)勀母惺馨伞?/strong>

陳由誠(chéng)：從寧德到省里，我有幸前后兩個(gè)階段在他的領(lǐng)導(dǎo)下工作?；仡欉@段工作經(jīng)歷，我深深感到習(xí)近平同志提出的“弱鳥先飛”辯證思想，倡導(dǎo)的“滴水穿石”實(shí)干精神，奉行的“功成不必在我”從政理念，深入基層、為民辦實(shí)事的真摯情懷，為官清廉、從嚴(yán)治吏的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，對(duì)我個(gè)人影響非常深刻。我在工作中，時(shí)刻牢記習(xí)近平同志的教誨，不忘初心，身體力行，與班子成員一起不斷加強(qiáng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，努力使公安工作更好地為人民群眾服務(wù)，為寧德和福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的軟環(huán)境。

全省公安機(jī)關(guān)牢記使命、不負(fù)重托、努力奮斗，社會(huì)治安狀況得到明顯改善，群眾滿意率連續(xù)多年居全國(guó)前列，涌現(xiàn)出一批又一批部級(jí)先進(jìn)集體和英雄模范，有的還受到國(guó)務(wù)院的命名和表彰。除聞名全國(guó)的“漳州110”外，晉江市公安局刑偵大隊(duì)被國(guó)務(wù)院命名為“特別能戰(zhàn)斗的刑警隊(duì)”，還有石獅公安局鳳里派出所、漳州市公安局戒毒所、寧德市公安局三都邊防派出所等一批“國(guó)字號(hào)”品牌。

2003年6月，公安部在杭州召開部分省市公安廳局長(zhǎng)會(huì)議。一天晚上，浙江省請(qǐng)與會(huì)同志餐敘。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志帶著省委、省政府幾位領(lǐng)導(dǎo)一起來(lái)。他見到我，就走過(guò)來(lái)拉著我的手，向浙江的同志們介紹說(shuō)：“他與我在福建省和寧德地區(qū)一起共事好多年，而且配合得很好。”當(dāng)時(shí)，我都覺得不好意思，趕緊回答：“謝謝習(xí)書記，在您的領(lǐng)導(dǎo)下，我們工作得非常開心、快樂。”

2010年9月5日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志來(lái)福建視察。當(dāng)晚，他約我們幾位曾經(jīng)在寧德一起工作過(guò)的老同志座談聊天。他深情地說(shuō)，福建是他成家立業(yè)的地方，所以對(duì)福建、對(duì)寧德有特殊的感情。他講得實(shí)在，我們也聽得感動(dòng)。難怪在好幾個(gè)場(chǎng)合，他都說(shuō)寧德是他魂?duì)繅?mèng)繞的地方。

很多平常的小事，讓我真切感受到習(xí)近平同志嚴(yán)于律己、生活儉樸、平易近人、和藹可親的人格魅力，感受到他對(duì)老部下、對(duì)福建和寧德深深的情誼。