與此同時，國家出臺政策措施加快健康服務業(yè)發(fā)展；為拉動民間投資，國家決定盡快在金融、石油、電力等領域向民間資本推出一批有利于轉型升級的項目；為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，國家著手研究促進信息消費、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……
正如日本《讀賣新聞》評論指出，中國正在將轉變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題。
“即使經(jīng)濟下行壓力較大，中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民說。
這是改革攻堅實現(xiàn)新突破的一年——闖深水、涉險灘，一系列抓要害、動真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力
原以為至少需要７天，沒想到只用了２個多小時——
即便是親身經(jīng)歷，葉麗梅也感到難以置信：近一個月前，作為即將成立的東莞中汽宏遠汽車有限公司辦公室主管的她，來到工商局大廳辦理公司營業(yè)執(zhí)照，僅僅兩個多小時，執(zhí)照到手。
這一變化的背后，在于改革。
黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅定不移推進改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉變?yōu)橥黄瓶?，財稅、金融、價格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域一系列重要改革舉措相繼推出，一些長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。
這是激發(fā)市場主體活力的改革行動——
改革千頭萬緒，抓準牛鼻子是關鍵。理順政府和市場的關系，是激發(fā)市場主體活力的前提。
根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準的方案，新一輪國務院機構改革的重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門由２７個減少至２５個。
機構撤并的背后，更重要的是政府轉變職能，向自身權力開刀。這是壯士斷腕的自我革命——截至目前，國務院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領域３３４項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。
一個個激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力的措施密集出臺——對月銷售額不超過２萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，６００萬戶小微企業(yè)從中受惠，年減負近３００億元；部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬經(jīng)營場所登記條件；放開除個人房貸以外的貸款利率管制，鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行。金融改革的連續(xù)突破，使市場配置資源的杠桿更加靈敏有效。
改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮。今年以來，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長２５％，其中民營個體企業(yè)增長３７％，帶動了民間投資以２３％左右的速度增長。
“簡政放權回應了市場對更多自主權的呼吁，將激發(fā)企業(yè)更大的活力。”隔洋相望、關注中國的阿根廷拉普拉塔國立大學經(jīng)濟學家西蒙諾夫教授說。
這是推動經(jīng)濟加快轉型的改革行動——
更大程度地撬動轉型升級，必須用好改革這一杠桿。
將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，并擴大行業(yè)試點范圍，全年減輕相關企業(yè)負擔約１２００億元。財稅體制改革成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的助推器。
調(diào)整非居民用天然氣門站價格，實施完善后的成品油價格機制，實施階梯電價，在保障人民群眾生活的同時，深化資源價格改革，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護。
這是不斷提升開放型經(jīng)濟水平的改革行動——
以開放促改革，是３５年來中國改革的成功經(jīng)驗。在后國際金融危機時代，以開放促改革更顯重要，成為今年改革的突出特點之一。
上海自貿(mào)試驗區(qū)“滿月”之時，人們看見，一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實落地、積極效應初步顯現(xiàn)：推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。首月辦結外資新設企業(yè)２１家，平均注冊資本２５００萬美元，是去年同期的７倍。金融等服務業(yè)六個領域擴大開放，一批國際知名企業(yè)聞風而動、加速“搶灘”。
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