“四風”積習甚深,根治“四風”不可能一蹴而就、畢其功于一役。深入開展教育實踐活動,根治“四風”問題,必須注重從制度上解決問題,建立健全長效機制,將作風建設的積極成果固化為制度約束,以作風建設的新氣象促進各項事業(yè)的新發(fā)展。
制度作為行為規(guī)范,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。多年實踐證明,只有建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度,使黨的各級組織對黨員干部管理有效、監(jiān)督有力,才能及時發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題,才能對“四風”問題釜底抽薪、正本清源,才能保持黨的肌體健康。各級黨組織要按照中央和省委統(tǒng)一部署,制定新制度,完善已有制度,廢止不適用制度,用接地氣、好操作、易監(jiān)督的制度來制約權力,實現(xiàn)用制度管人管權管錢管事,發(fā)揮制度管根本、管長遠作用,切實使好的作風得以弘揚,不良作風受到遏制,教育實踐活動成果得到有效鞏固。
根治“四風”,必須健全民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。而在實際工作中,家長制、一言堂等違反組織原則的現(xiàn)象并不鮮見。有的一把手我行我素、獨斷專行,官僚主義思想嚴重,重大問題不經(jīng)過充分醞釀和討論就拍板,甚至對多數(shù)人意見置之不理。如果對這些問題忽視回避,或是不以為然,必將影響各項事業(yè)的科學健康發(fā)展。因此,必須堅持貫徹民主集中制,處理好民主與集中關系,充分發(fā)揮黨組織集體領導作用,讓各種觀念相互碰撞、擦出“火花”,在發(fā)揚民主中統(tǒng)一思想、科學決策,提高工作的科學化水平。
根治“四風”,必須健全正確的選人用人機制。用人是“風向標”,用什么樣的機制選人用人,深刻影響干部隊伍士氣風氣。用人導向正確,機制完善,就能風清氣正、人心思進;用人導向錯誤,制度乏力,就會歪風邪氣、人心懈怠。要堅持干好事就引好人,干正事就引正派的人,不讓老實干事的人吃虧,不讓投機謀私的人得利。要逐步建立選人用人失察責任追究制度,明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責任主體和責任內(nèi)容,維護選人用人的科學性、權威性、嚴肅性。要繼續(xù)完善干部考評體系,暢通干部能上能下渠道,把干部用到最適合崗位、用在最好年齡段,做到知人善任、選賢用能,用當其時、用其所長,努力打造一支讓組織放心、群眾滿意的干部隊伍。
根治“四風”,必須健全權力規(guī)范運行機制。權力是一把雙刃劍,用好了可以造福人民,用不好就會毀己害人。有的領導干部缺乏“貪如火,不遏則自焚;欲如水,不遏則自溺”的自省自警,更不知自律,放任權力,以權謀私,導致脫軌越界。規(guī)范權力運行,要建立科學的權力配置機制,形成既相互制約、相互把關,又分工負責、相互協(xié)調(diào)的權力結構,防止權力濫用或過于集中,避免有權無責或有責無權。要建立有效的權力制約機制,在人財物等重點環(huán)節(jié)重點制約,讓權力依法、有序、規(guī)范運行,實現(xiàn)事前有預防、事中有控制、事后有監(jiān)督,真正做到權為民所用。要建立嚴密的權力監(jiān)督機制,充分利用各種監(jiān)督方式,確保權力運行在陽光下,確保權力行使到哪里,監(jiān)督跟進到哪里。要建立完善的腐敗懲治機制,堅持有腐必反、有貪必肅,嚴查違紀違法案件,嚴懲腐敗分子。
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家生死存亡。反對“四風”,改進作風,不能一陣風,而是要打持久戰(zhàn)。因此,必須建立健全務實管用制度,實現(xiàn)作風建設的長效化、常態(tài)化。要始終高度重視、常抓不懈,使作風建設成為一種經(jīng)常的、平常的、正常的狀態(tài),成為一個持續(xù)的過程。同時,要把制度執(zhí)行放到與制度建設同等重要的位置,用嚴格的執(zhí)行保證制度建設實際效果。