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新京報：打破“利益鏈”，改革才能“深化”

2013-11-11 19:11:57 來源：新京報作者：點擊圖片瀏覽下一頁

原標(biāo)題：打破“利益鏈”，改革才能“深化”

在決策中引入法制、科學(xué)和民意機制，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益抵制改革的現(xiàn)象。

隨著十八屆三中全會的開幕，人們對通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會弊端，寄予厚望。

知名改革學(xué)者遲福林接受新華社采訪時表示，今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”，利益鏈不打破，改革將無法推動（新華社11月10日）。此前，清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，在當(dāng)今中國，利益固化現(xiàn)象幾乎無處不在，政府部門利益、行業(yè)壟斷和各種既得利益群體，都會結(jié)成阻礙改革推進的牢固藩籬。

今年7月，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時曾表示，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。這表明決策層對打破利益鏈之于推動改革的意義，和社會各階層在這一重要問題上存在高度共識：推動改革就必須打破利益鏈，如今已是上至中央，下至民間，越來越多人士的共同心聲。

然而利益鏈的打破，又實在不是容易的事。正如李克強總理曾說過的，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。部門利益、行業(yè)利益、地方利益，以及不同階層利益和自身利益扭合在一起的現(xiàn)象越來越普遍，令利益鏈盤根錯節(jié)。

這種盤根錯節(jié)的利益鏈，是形成體制機制性腐敗的重要根源之一，也是民眾不滿的焦點之一，打破利益鏈不僅是改革向前推進的前提和保證，甚至可以說，其本身就是深化改革的重要一環(huán)。

打破利益鏈，決策層不斷向外界表達出不怕阻力的決心。今年10月31日，李克強總理在經(jīng)濟形勢座談會上指出，改革已進入深水區(qū)，要闖險灘，“必然觸動利益”，“為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須義無反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進地推進各項改革”。

而把這樣的決心變?yōu)樾袆?，必須拿出一系列的改革措施，其中，最為重要的一條，就是必須擺脫某些機構(gòu)、部門和個人既當(dāng)規(guī)則制訂者、又當(dāng)規(guī)則執(zhí)行者的狀態(tài)，避免某些特定部門、行業(yè)、地方壟斷勢力在相關(guān)事務(wù)、話題上的“一言堂”，在決策中引入法制、科學(xué)和民意機制，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益，對符合大眾利益的改革方向、政策或百般阻撓、或陽奉陰違的現(xiàn)象。

古今中外，但凡關(guān)鍵性、重大改革，都需要花大力氣、付大代價，作為深化改革的最大阻力，打破利益鏈勢必要花極大力氣，付出極大代價。然而，不改革就沒有出路。為突破利益鏈這個當(dāng)前改革最大阻力，花再多力氣、付出再大代價，也必須義無反顧。□陶短房（學(xué)者）

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